按照國家質(zhì)檢總局開展電子商務(wù)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查行動的部署，2105年9月初和12月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局”）先后兩次針對網(wǎng)絡(luò)電商平臺銷售的標稱產(chǎn)地為“內(nèi)蒙古”的羊絨制品組織開展了專項監(jiān)督抽查。兩次監(jiān)督抽查合格率分別為35.7%和46.2%。檢驗結(jié)果表明，部分網(wǎng)上銷售的“內(nèi)蒙古羊絨制品”，存在偽造產(chǎn)地、以假充真、以次充好等嚴重質(zhì)量問題。

2015年8月，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局確定以國內(nèi)消費者購買量較大的“內(nèi)蒙古羊絨制品”作為監(jiān)督抽查的重點產(chǎn)品，同時制定發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)品采樣工作指南》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查工作規(guī)范（試行）》等監(jiān)督抽查工作規(guī)范。網(wǎng)上羊絨制品抽檢工作實行“神秘買家”買樣制，主要是對大型電商平臺內(nèi)的內(nèi)蒙古自治區(qū)的B2C（即“商對客“模式）企業(yè)進行買樣檢驗。檢驗結(jié)束并對生產(chǎn)企業(yè)進行確認后，再進行后處理。買樣和拆樣全過程都在“電子采樣室”高清視頻監(jiān)控環(huán)境中進行，檢驗過程全部實行“盲檢”，受檢企業(yè)如果對檢驗結(jié)果有異議可還提出復(fù)檢申請，充分體現(xiàn)了監(jiān)督抽查工作的嚴肅性、公正性和科學(xué)性。

2015年9月初，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局組織內(nèi)蒙古自治區(qū)電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院、內(nèi)蒙古自治區(qū)纖維檢驗局，開展了我區(qū)首次電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。本次抽查涉及天貓、京東兩個電子商務(wù)平臺14批次產(chǎn)品。經(jīng)檢驗，合格5批次，不合格9批次，合格率僅為35.7%。其中羊絨含量不合格4批次，標識不合格6批次（其中APC高端羊絨衫標識和纖維含量均不合格）。鑒于如此低的合格率，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局立即啟動風險監(jiān)測預(yù)警機制，擴大網(wǎng)購羊絨制品的覆蓋面，增加抽查批次和對象，對網(wǎng)上銷售的“內(nèi)蒙古羊絨制品”質(zhì)量狀況進行更為詳實準確的調(diào)查摸底。

2015年12月中旬，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法人員再次以“神秘買家”方式，從淘寶、天貓、京東、當當、1號店和拍拍六個電商平臺抽取了130家銷售店的130個批次羊絨制品。檢驗結(jié)果顯示，130家企業(yè)生產(chǎn)的130批次產(chǎn)品中60批次實物質(zhì)量（即羊絨含量）合格，抽查合格率為46.2%，不合格產(chǎn)品檢出率為53.8%。這兩次監(jiān)督抽查的合格率均遠低于線下產(chǎn)品抽查合格率。

內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局組織的這兩次專項監(jiān)督抽查結(jié)果反映出兩大方面的問題：

一方面，網(wǎng)上銷售標稱的“內(nèi)蒙古羊絨制品”質(zhì)量問題嚴重。從纖維質(zhì)量不合格的主要原因分析來看，一是銷售者驗貨把關(guān)不嚴，對所售產(chǎn)品質(zhì)量不重視；二是銷售者不按照實際情況對產(chǎn)品進行描述，以次充好，虛假宣傳。例如將原料為純化學(xué)纖維產(chǎn)品標稱為純羊絨制品，存在欺騙和誤導(dǎo)消費者的主觀故意。從標識不合格的原因分析來看，一是仿冒、假冒商標現(xiàn)象嚴重。例如標稱品牌為“鄂爾多斯特產(chǎn)”的商品，仿冒“鄂爾多斯”商標，這些產(chǎn)品沒有標注自己真實的廠名和地址，發(fā)生質(zhì)量問題時難以追溯，同時也侵害了商標持有人的合法權(quán)益；二是虛假標注企業(yè)名稱和廠名廠址。第二次抽查的不合格產(chǎn)品中，能夠查到生產(chǎn)地址的很少，絕大部分無法聯(lián)系到生產(chǎn)企業(yè)，增大了執(zhí)法部門的追溯難度；三是混淆纖維名稱概念，誤導(dǎo)消費者。例如“羊羔絨”被作為山羊絨來宣傳，國家標準中不存在“羊羔絨”這一名稱；四是不標注使用和貯藏注意事項。羊絨纖維屬于特殊的紡織纖維原料，用其生產(chǎn)的紡織品價格一般較高，使用和貯藏有特殊的要求，需要在標識中明確標注使用和貯藏注意事項，指導(dǎo)消費者正確使用。在不合格產(chǎn)品的標識中，缺乏此項內(nèi)容的占很大比重。上述問題給“內(nèi)蒙古羊絨制品”的良好聲譽造成惡劣影響，也給內(nèi)蒙古傳統(tǒng)羊絨產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊。

另一方面，電子商務(wù)平臺自身管理問題也比較突出。從內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員掌握的數(shù)據(jù)分析，一是電子商務(wù)平臺沒有建立起完善的質(zhì)量管理體系，主要表現(xiàn)在不法電商在產(chǎn)品成份標注上弄虛作假，欺騙消費者，而電商平臺對此缺乏有效的管理手段；二是在電商平臺上銷售產(chǎn)品的大多為小加工企業(yè)生產(chǎn)，這些企業(yè)重利潤、輕質(zhì)量現(xiàn)象較為普遍。例如淘寶網(wǎng)和拍拍網(wǎng)在本次抽查中的產(chǎn)品合格率較低，這就與電子商務(wù)經(jīng)營模式有關(guān)。淘寶網(wǎng)和拍拍網(wǎng)屬于C2C模式，即個人賣家對個人消費者，也就是說任何人都可以在網(wǎng)上開設(shè)店鋪出售商品，相對于其他平臺來說，門檻較低，而電商平臺對經(jīng)營者的真實身份和信用并無具體要求，這就使得大量的小型加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品涌入電商平臺，造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、魚龍混雜；三是產(chǎn)品信息存在錯誤、虛假、缺失等問題，往往導(dǎo)致執(zhí)法部門無法追溯到生產(chǎn)企業(yè)，無法對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為進行查處。相比線下抽查是“面對面”開展工作，線上抽查只能依靠電商平臺提供的相關(guān)信息和產(chǎn)品包裝標識信息來追溯生產(chǎn)企業(yè)。由于電子商務(wù)通常是跨區(qū)域交易，商家的注冊地、經(jīng)營地、電商平臺所在地、商品的發(fā)貨地、消費者收貨地不一致，流動性、跨界性、隱秘性等特點非常明顯，而且這種現(xiàn)象在移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)中表現(xiàn)得更為突出，導(dǎo)致消費者和監(jiān)管部門都難以找到侵權(quán)方，從而給監(jiān)管工作造成了很大的困難；四是電子商務(wù)領(lǐng)域調(diào)查取證存在較大難度。例如，法律法規(guī)對電子數(shù)據(jù)的界定還不十分清晰，電子數(shù)據(jù)的固化、保存還沒有成熟的手段和成功的做法，特別是電子數(shù)據(jù)容易修改，其真實可靠性難以確定。電商平臺后臺管理如不配合假冒偽劣商品的查處工作，執(zhí)法部門就很難進行調(diào)查取證。

針對電子商務(wù)產(chǎn)品（羊絨制品）專項監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局按照國務(wù)院“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制要求，采取有力措施進行整治：

一是通過內(nèi)蒙古電子信息產(chǎn)品檢驗院電子商務(wù)打假平臺，對所有問題產(chǎn)品進行了生產(chǎn)地追溯，對62批次實物質(zhì)量檢驗不合格產(chǎn)品一一進行網(wǎng)上查找及身份識別，并將結(jié)果匯總、分類，向有關(guān)盟市質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門進行了通報。

同時下發(fā)了《關(guān)于對電子商務(wù)產(chǎn)品（羊絨制品）不合格產(chǎn)品進行后處理的通知》，要求各地質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門對生產(chǎn)銷售假冒偽劣羊絨制品的不法行為依法進行查處，特別是對抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家強制標準要求的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)銷售行為，并按照有關(guān)規(guī)定，對質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品進行監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理，同時督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抓好整改落實。

二是將監(jiān)督抽查及后處理情況向國家質(zhì)檢總局有關(guān)司局進行了詳細匯報，同時，向有關(guān)省市質(zhì)監(jiān)部門發(fā)出協(xié)查函，協(xié)調(diào)假冒偽劣羊絨制品生產(chǎn)地和電商平臺所在地質(zhì)監(jiān)部門，積*協(xié)助內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)部門做好查處及監(jiān)管工作。

三是將兩次監(jiān)督抽查結(jié)果及情況分析通報相關(guān)電商平臺，由電商平臺運營管理方依據(jù)其管理規(guī)定，對問題產(chǎn)品銷售商作出相應(yīng)的處理，以凈化網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)境。

2016年春節(jié)前后，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局組織行政執(zhí)法人員采取網(wǎng)上搜、快遞查、實地尋等方法，對呼和浩特市區(qū)的12家不合格產(chǎn)品銷售網(wǎng)店進行了查找。目前，10家網(wǎng)店經(jīng)營者已被找到，并已接受了質(zhì)監(jiān)部門的調(diào)查處理；另外2家在網(wǎng)上虛假標注地址，網(wǎng)店的真實地址在河北省邢臺市。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局已向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門發(fā)出協(xié)查函，兩地質(zhì)監(jiān)部門將聯(lián)手對不法商家進行查處。

就加強電子商務(wù)產(chǎn)品（羊絨制品）質(zhì)量安全監(jiān)管，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局將開展以下四個方面的具體工作:

一是進一步健全完善“內(nèi)蒙古羊絨制品”質(zhì)量追溯體系，督促羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任,引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn),切實維護電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時針對質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)品，加大網(wǎng)上打假力度,凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，保護內(nèi)蒙古羊絨品牌。

二是加強地區(qū)間、部門間工作聯(lián)動。積*探索轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，加強與公安、工商、商務(wù)等部門間打假協(xié)作機制，加大跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合作力度，依法、及時、精準、有力打擊區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)銷售假冒我區(qū)羊絨品牌的違法行為，積*探索形成上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合的質(zhì)量提升工作機制。

三是著力強化電商平臺管理者的責任意識。主動與各大電商平臺進行溝通協(xié)調(diào)，促進電商平臺管理者樹立“以質(zhì)取勝”理念，建立更加完善的內(nèi)部質(zhì)量管控措施，積*配合質(zhì)監(jiān)部門工作，采取不合格商品下架、不良商家退市等強有力措施，為消費者營造放心的購物環(huán)境。同時積*與電商平臺就不良商家的信息進行互聯(lián)互通，形成共管共治的格局。

四是組織我區(qū)羊絨品牌企業(yè)進入管理較為規(guī)范的電商平臺，在平臺內(nèi)設(shè)立“內(nèi)蒙古羊絨館”，由內(nèi)蒙古自治區(qū)纖維檢驗局免費為該網(wǎng)店所售羊絨制品進行檢驗把關(guān)，確保內(nèi)蒙古羊絨制品質(zhì)量和聲譽，為消費者營造安全可靠的網(wǎng)購環(huán)境。

內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局電子商務(wù)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查及后處理工作的進展情況，將通過內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站和內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)官方微信實時向全社會公布。