杭州，地處古代海陸絲綢之路的重要交匯節(jié)點，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，杭州正全力依托電商資源優(yōu)勢，搭建起一條****的“網(wǎng)上絲綢之路”，與“一帶一路”形成線上線下互動，開拓對外貿(mào)易的新藍海，推動外貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

作為全國**跨境電商綜合試驗區(qū)，杭州坐擁著全國三分之一以上綜合性電商網(wǎng)站，年度電子商務(wù)交易規(guī)模居全國榜首，是全國試點業(yè)務(wù)覆蓋*全、業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展*快、監(jiān)管創(chuàng)新模式*優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)*強的試點城市。

“面對高速發(fā)展的新業(yè)態(tài)，我們一定要主動站位，加快提升適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點的檢驗監(jiān)管能力。”浙江檢驗檢疫局局長賀水山提出。對此，浙江杭州檢驗檢疫局積*響應(yīng)，付諸行動，該局致力于探索適合跨境電商貿(mào)易形態(tài)的檢驗監(jiān)管模式，著力解決跨境電商的“快”與傳統(tǒng)監(jiān)管的“慢”、跨境電商的“低”門檻與傳統(tǒng)監(jiān)管的“高”要求、跨境物品流轉(zhuǎn)的“易”與安全風(fēng)險管理的“難”之間的矛盾。

深化合作 通關(guān)更便捷

杭州跨境電子商務(wù)試驗區(qū)下沙產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，來自世界各地的貨物堆積如山，大批工人忙碌地進行著分拆、分揀、重新打包，在通過檢驗檢疫等部門設(shè)置在園區(qū)內(nèi)的檢驗口后，貨物被運出園區(qū)，分送至全國各地的購買者手中。

杭州局開發(fā)區(qū)辦科長陳仿介紹，園區(qū)檢驗檢疫與海關(guān)跨界合作，不僅在同一個屋子里辦公，還采用“一機雙屏雙控”模式，檢驗檢疫和海關(guān)能同時通過監(jiān)管線X光機實施查驗，既有效監(jiān)管，又避免了反復(fù)過機查驗帶來的資源浪費。

經(jīng)過一年多的跨境電商試點工作，杭州局已基本構(gòu)建起跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管模式，分別對進出口跨境電子商務(wù)實施不同的監(jiān)管模式，對出境電商實施“先出后報、集中辦理、提前介入、檢疫為主”；對進境電商實施“提前申報備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。

監(jiān)測風(fēng)險 保障更有力

隨著海外零售商、海外品牌不斷涌入，各大跨境電商平臺的產(chǎn)品種類呈幾何量級增長，老百姓能通過正規(guī)渠道買到的“洋貨”也越來越多。如何在保障消費安全的同時，還能讓消費者擁有優(yōu)良的跨境網(wǎng)購體驗，成為各大電商和檢驗監(jiān)管部門共同關(guān)注的焦點問題。

2015年12月28日，杭州局掛牌成立了跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測國家中心，這是全國檢驗檢疫系統(tǒng)的**個跨境電商***監(jiān)測中心。10月，杭州局與國內(nèi)跨境進口電商**平臺天貓國際簽署合作協(xié)議，杭州局在天貓國際設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集點，逐步實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測模式。這是杭州作為*****跨境電商綜合試驗區(qū)的**探索。

天貓國際總經(jīng)理劉鵬表示，天貓國際作為國內(nèi)**且*早做到與海關(guān)電子口岸對接、實現(xiàn)“三流合一”并完全在政府規(guī)范監(jiān)管框架之下的跨境進口電商平臺，此次與檢驗檢疫的合作將有利于加強質(zhì)量把控并大幅度提升到貨時效。據(jù)統(tǒng)計，2015年1月至11月，杭州局共查獲禁止進境1761批，監(jiān)測跨境電商樣品421批，檢出不合格樣品78批。

在保障檢驗檢疫高“安全”標準的基礎(chǔ)上，進一步提升監(jiān)管效率與質(zhì)量，是杭州檢驗檢疫人的不懈追求。為了讓國內(nèi)消費者足不出戶就能放心買到更多來自全球的好產(chǎn)品，杭州局通過預(yù)先備案、上線申報對跨境進口電商產(chǎn)品實行分層監(jiān)管：對于直郵進口模式商品，采用“事先備案、現(xiàn)場檢疫、事后風(fēng)險監(jiān)控”的監(jiān)管模式；對在保稅區(qū)集中備貨、分批打包銷售的商品，采用“提前申報備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。在這兩種監(jiān)管模式下，消費者購買的“洋貨”能做到即到即放，這將*大改善消費者的購物體驗。

探索新路 監(jiān)管更到位

杭州尚不是肉類進境指定口岸，但杭州百姓卻能在杭州享用到來自烏拉圭的免稅牛肉。2015年10月27日，一批重7.69噸、由浙江達緣供應(yīng)鏈管理有限公司從烏拉圭進口的冷凍牛肉，開始通過冷鏈配送給消費者，標志著跨境電商“生鮮時代”的開啟。

杭州局從廠房設(shè)計環(huán)節(jié)就開始介入，全程跟進專用冷庫建設(shè)過程，對存在質(zhì)量安全隱患的環(huán)節(jié)提出整改意見。業(yè)務(wù)流程方面，與上海檢驗檢疫局對接，打通業(yè)務(wù)瓶頸，使非指定口岸“進口”牛肉成為可能；同時，還與海關(guān)及地方政府多方進行協(xié)調(diào)，逐個擊破難點，*終使**單免稅牛肉順利抵達杭州。

談起檢驗檢疫部門，達緣供應(yīng)鏈董事長孫震的言語中滿是感激：“沒有檢驗檢疫部門的敢于擔當、勇于探索，就沒有今日‘生鮮時代’的開啟。也正是由于有了檢驗檢疫部門的嚴密監(jiān)管，牛肉進口的整個過程才得以透明化，消費者也因此對我們的產(chǎn)品更加信賴。”

2016年是“一帶一路”建設(shè)延展鋪開、做深做實的重要一年。在全面深化改革、擴大開放的大背景下，乘著“一帶一路”這股東風(fēng)，以綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機，浙江局計劃經(jīng)過3年至5年的改革試驗，把跨境電商綜試區(qū)建設(shè)成以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。

杭州局也將繼續(xù)在質(zhì)檢總局和浙江局的帶領(lǐng)下，發(fā)揮綜合試驗區(qū)“先行先試”優(yōu)勢，著力助推以進口日用消費品及“一帶一路”沿線國家特色商品為主的“進口絲路”發(fā)展；同時，加大對跨貿(mào)園區(qū)出口和B2B方式出口的扶持力度，積*為企業(yè)提供產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)咨詢，幫助更多企業(yè)做好互聯(lián)網(wǎng)時代轉(zhuǎn)型，不斷壯大“出口絲路”，讓這條“網(wǎng)上絲路”既能“引進來”又能“走出去”，使更多的“中國制造”“杭州制造”能夠跨出**、走向世界。