在國(guó)務(wù)院新聞辦公室18日舉行的中外媒體見(jiàn)面會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行*嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好持久戰(zhàn)。在戰(zhàn)術(shù)上，明確階段性目標(biāo)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一步一步推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決。

解決環(huán)境問(wèn)題要有戰(zhàn)略定力

“環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)發(fā)展中面臨的共同挑戰(zhàn)，不是中國(guó)獨(dú)有的。人類(lèi)只要發(fā)展都面臨這個(gè)問(wèn)題，特別是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，這個(gè)問(wèn)題更加突出。”陳吉寧表示，解決環(huán)境問(wèn)題，主要還應(yīng)從我國(guó)自身發(fā)展需要出發(fā)。

據(jù)介紹，去年全國(guó)環(huán)保部門(mén)全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體趨好。去年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降14.1%。但陳吉寧坦言，目前的環(huán)境狀況與老百姓(48.400, -1.68, -3.35%)的要求和期盼相比還有很大差距。

“中國(guó)今天的環(huán)境問(wèn)題可以概括為三句話：環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)損失大。我們是在發(fā)展中來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，這是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，復(fù)雜性、難度都高很多。”陳吉寧表示，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，在戰(zhàn)略上保持定力，著急了不行，不作為也不行，一步一步推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決。

據(jù)介紹，2016年，環(huán)保部將堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。持續(xù)實(shí)施“大氣十條”，強(qiáng)化冬季大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)。全面落實(shí)“水十條”，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。加快出臺(tái)實(shí)施“土十條”，推動(dòng)實(shí)施煤電超低排放改造、工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放等重大治理工程。

同時(shí)，環(huán)保領(lǐng)域改革將深入推進(jìn)。將全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督查，強(qiáng)化督政問(wèn)責(zé)。推進(jìn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，組織省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仍圏c(diǎn)。在電力、造紙行業(yè)和京津冀地區(qū)**推行排污許可證管理。

完善重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制

2015年底，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了5次重污染天氣過(guò)程，其中京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)3次，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大，引起各方關(guān)注。

對(duì)于重污染天氣的成因，陳吉寧分析，主要包括3個(gè)方面：一是遇到了*端不利的氣象條件，受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，去年全年的氣候條件比往年差一些。二是平時(shí)采取的措施有助于全年污染物濃度降低，但對(duì)冬季、特別是取暖季的針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是供暖季散煤的問(wèn)題。三是怎樣應(yīng)對(duì)重污染天氣、什么時(shí)候發(fā)布警報(bào)、采取什么措施，環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)能力還是不足。

他介紹，對(duì)于當(dāng)前尚未結(jié)束的供暖季，環(huán)保部將重點(diǎn)做5件事：一是做好重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作，環(huán)保部啟動(dòng)了“2+4”行動(dòng)，即北京、天津和周邊保定、廊坊、唐山、滄州4個(gè)城市，在3月15日前要執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地區(qū)的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共享;三是特別關(guān)注高架源，即通過(guò)煙囪高空排放的污染物，要求京津冀所有國(guó)控企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)必須跟環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行整治;四是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管，特別是要加大柴油車(chē)抽檢力度;五是組織開(kāi)展大氣專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)京津冀地區(qū)大量的小散污染企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法，打掉一批違法排污和不能夠限期達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)。

據(jù)介紹，在大氣污染的長(zhǎng)期治理上，環(huán)保部門(mén)還將修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;抓好重點(diǎn)城市的污染控制;強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，包括研究實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)行季節(jié)性、差異化排污收費(fèi)等;解決燃煤?jiǎn)栴}，解決散煤、劣質(zhì)煤?jiǎn)栴}，“2+4”的城市兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)在主城區(qū)不燒散煤;加強(qiáng)面源污染控制，包括研究煙花爆竹禁放方案、工地?fù)P塵控制;加大投入，保障這些措施資金能夠到位。

對(duì)于環(huán)保部門(mén)如何完善重污染天氣的應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，陳吉寧表示，環(huán)保部將做好4項(xiàng)工作：一是及時(shí)預(yù)警，明確要求按污染上限進(jìn)行預(yù)警;二是推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域要有統(tǒng)一的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);三是提高預(yù)案的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，發(fā)揮好預(yù)警的作用;四是提高預(yù)測(cè)能力，共享信息，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

把解決“紅頂中介”當(dāng)政治任務(wù)

陳吉寧透露，今年將再有200家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤，“我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的調(diào)度和督促，對(duì)‘紅頂中介’，我們把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，必須完成，沒(méi)有任何條件。”

“紅頂中介”社會(huì)關(guān)注度高。去年年底前，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)**完成脫鉤，全國(guó)各地完成了140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作。

“我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人員完全脫離，財(cái)務(wù)全部脫離，沒(méi)有任何資產(chǎn)方面的聯(lián)系。我們就是要從制度上解決‘紅頂中介’問(wèn)題，避免出現(xiàn)一個(gè)部門(mén)既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’的情況，從而保障制度執(zhí)行的公正性。”陳吉寧說(shuō)。