2015年7月20日，國務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理條例(修訂草案送審稿)》，再次明確把牙膏等口腔護理用品納入化妝品范疇進行監(jiān)管。同時，對化妝品進行了精準(zhǔn)定義，著重提出了將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定。業(yè)界稱，這有望使得牙膏類產(chǎn)品市場更正規(guī)化，結(jié)束“三不管”時代，同時，化妝品消費稅的收取，也令牙膏的總體稅費將有所增加。

事實上，此前對于牙膏是否納入化妝品管理，業(yè)界對其利弊一直爭論不休，而美國、歐盟、日本等其他國家和地區(qū)，都早已將口腔護理用品納入化妝品管理。隨著市場化的發(fā)展，牙膏類產(chǎn)品規(guī)范管理被提上日程，使得其監(jiān)管條例呼之欲出。

江西省某中醫(yī)院口腔科主任向記者指出，目前牙膏的包裝上沒有要求成分含量的標(biāo)注，這些成分真假以及在牙膏中的含量多少無法考證，消費者也無法明白其具體功效。即“便牙膏中確實含有這些成分且含量較高，但在短短的刷牙時間里，也無法有效作用于人體。至于宣傳醫(yī)療效果，必須提供數(shù)據(jù)和臨床試驗支持才行，但是很多數(shù)據(jù)和資料是企業(yè)提供的，公信力較弱。”

對于《化妝品監(jiān)督管理條例(修訂草案送審稿)》明確將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定，業(yè)界普遍認(rèn)為這有利于牙膏類產(chǎn)品的有序正規(guī)發(fā)展。不過，有關(guān)人士指出，牙膏等口腔護理用品納入化妝品范疇將收取相應(yīng)的化妝品消費稅，牙膏的總體稅費將有所增加。“對一些以醫(yī)療效果來爭奪市場份額的牙膏類企業(yè)，或?qū)⑹艿胶艽笥绊憽?/font>”

多個牙膏類產(chǎn)品企業(yè)表示，將在細則出來后視市場反應(yīng)再研究調(diào)整方案。而對納入化妝品范疇后的調(diào)價傳言，有企業(yè)負責(zé)人表示“目前沒有上調(diào)售價的打算”。