關(guān)于武穴市中心城區(qū)個(gè)人建房及危房改建審批

暫 行 辦 法

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武穴辦事處、刊江辦事處、市政府相關(guān)部門：

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? ?為依法引導(dǎo)、規(guī)范中心城區(qū)個(gè)人建房及危房改建行為，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善人居環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市房地產(chǎn)管理局研究，并經(jīng)武穴市政府八屆25次常務(wù)會(huì)議審議同意，制定本辦法。

總 ?則

**條?為進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)個(gè)人建房及危房改建行為，解決當(dāng)前個(gè)人建房突出矛盾，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理，依法引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第129號(hào)（城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定）》、《武穴市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《武穴市土地利用規(guī)劃》等法律、法規(guī)、規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條?本辦法適用中心城區(qū)50平方公里內(nèi)個(gè)人建房行為。

第三條?本辦法所稱個(gè)人建房是指騰地上樓集中安置、D級(jí)危房改造和鼓勵(lì)居民（村民）貨幣化安置住房行為。

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**章 ?審批原則

第四條?有下列情形之一的，不得列入審批范圍：

１、侵占城市道路、鄰里通道、公共綠地，影響消防、供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙苍O(shè)施安全的；

2、位于城市防洪、排澇控制區(qū)的；

3、位于公路、橋梁等重要公共用地控制區(qū)的；

4、位于城市道路規(guī)劃紅線控制區(qū)的；

5、已納入年度中心城區(qū)棚改規(guī)劃或棚戶區(qū)改造計(jì)劃的；

6、影響重大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的。

第五條?中心城區(qū)原則禁止以個(gè)人名義新建單門獨(dú)戶式住宅，堅(jiān)持分門別類、因地制宜處置的原則，實(shí)行D級(jí)危房就地改造、騰地上樓房屋置換或貨幣化安置方式，解決居民（村民）住房困難。

第六條?堅(jiān)持辦事處、社區(qū)(村)對(duì)個(gè)人建房資格進(jìn)行政策性審查，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一報(bào)建的原則。

第七條?堅(jiān)持嚴(yán)格控制建筑風(fēng)格、立面色彩和建設(shè)總量的原則；經(jīng)批準(zhǔn)可建設(shè)單門獨(dú)戶式住宅的，建筑層數(shù)不得超過(guò)4層，總建筑面積原則上不得超過(guò)360平方米。

第八條?堅(jiān)持實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議每季度召開一次。

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第二章? 審批類別

第九條?鼓勵(lì)因公共項(xiàng)目建設(shè)需要的被拆遷戶選擇貨幣化安置。

第十條?實(shí)行騰地上樓集中安置，符合條件的列入保障房管理，享受保障房相關(guān)政策。

1、在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的原則上，對(duì)具備用地條件的社區(qū)（村）視實(shí)際情況合理布局集中安置點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，房屋形式為疊加式別墅或多層、高層住宅樓房；

2、社區(qū)（村）為建設(shè)、分配的責(zé)任主體，土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥用地；

3、騰地上樓安置對(duì)象為本社區(qū)（村）缺房戶、拆遷戶；

4、鼓勵(lì)符合危房改建條件的居民（村民）騰地上樓；

5、市級(jí)平臺(tái)公司（城投、房投）開發(fā)建設(shè)的棚改安置房源也可作為騰地上樓集中安置點(diǎn)。

第十一條?D級(jí)危房改建。

1、經(jīng)鑒定整棟建筑為D級(jí)危房的，原則遵循相同位置、相同面積、相同層高，實(shí)行就地改造；臨街D級(jí)危房戶的改造原則應(yīng)符合控詳規(guī)的要求。

2、屬于一戶一房的農(nóng)業(yè)戶口原居民（村民）經(jīng)鑒定為整棟D級(jí)危房的，實(shí)行就地改造；屬一戶多房的，對(duì)其中D級(jí)危房不予以批準(zhǔn)改建，可由政府予以征收；

3、D級(jí)危房審批依據(jù)城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求，在滿足改建申請(qǐng)人居住條件的情況下不侵害相鄰人的日照、通風(fēng)、采光等規(guī)定的合法權(quán)益，進(jìn)行科學(xué)審批；特殊情況結(jié)合城市規(guī)劃按周邊建筑相協(xié)調(diào)原則確定；

4、D級(jí)危房改建申請(qǐng)人住宅用地邊界不規(guī)則或者占?jí)撼鞘械缆?、消防通道的，由市?guī)劃部門重新確定用地規(guī)劃邊界，國(guó)土資源部門辦理用地手續(xù)。

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第三章? 審批流程

第十二條?個(gè)人建房按下列程序申報(bào)辦理：

1、個(gè)人申請(qǐng)

2、社區(qū)（村）審查

3、辦事處審核

4、部門審批

5、竣工驗(yàn)收

6、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記

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第四章? 聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議制度

第十三條?聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、綜合執(zhí)法局、房產(chǎn)局、征補(bǔ)辦、辦事處、社區(qū)（村）等單位參加，對(duì)上報(bào)的中心城區(qū)個(gè)人建房戶進(jìn)行集中審批，形成審批決定意見。

第十四條?辦事處、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)收集轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房基礎(chǔ)資料，審查合格后統(tǒng)一上報(bào)會(huì)議審批。

第十五條?各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)將聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議決定在本社區(qū)（村）公示，公示內(nèi)容包括：建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、建設(shè)層次、建設(shè)面積；公示期限為7天，無(wú)異議后組織按本辦法規(guī)定的程序統(tǒng)一報(bào)批。

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第五章? 部門職責(zé)

第十六條?城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，核發(fā)規(guī)劃許可證，履行批后監(jiān)管職責(zé)，核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)證明。

第十七條?國(guó)土資源局負(fù)責(zé)核實(shí)房屋所有權(quán)人信息，核發(fā)土地使用權(quán)屬證明文件和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。

第十八條?綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)管，違法建設(shè)處理。

第十九條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)質(zhì)量安全指導(dǎo)。

第二十條?房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織第三方房屋鑒定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋鑒定工作。

第二十一條?辦事處負(fù)責(zé)核查社區(qū)（村）報(bào)送材料的真實(shí)性，監(jiān)督管理社區(qū)（村）履職行為。

第二十二條?各社區(qū)（村）職責(zé)為：

1、聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議審議項(xiàng)目的摸底、收集和審查；

2、公示聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議決定，組織報(bào)批；

3、按規(guī)劃審批內(nèi)容組織統(tǒng)一建設(shè)；

4、協(xié)助部門實(shí)施批后監(jiān)管工作；

5、負(fù)責(zé)建筑安全管理。

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第六章? 紀(jì)律要求

第二十三條?各鎮(zhèn)（處）、部門及社區(qū)（村）須各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得推諉扯皮、失職瀆職，對(duì)違反本辦法的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。?

第二十四條?市政務(wù)督查室每半年度對(duì)房屋鑒定報(bào)告、規(guī)劃許可、批后管理結(jié)果、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行一次抽查，對(duì)徇私舞弊的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十五條?申請(qǐng)人故意隱瞞情況或弄虛作假騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷批準(zhǔn)文件，已建設(shè)的，按違法案件從嚴(yán)查處。

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第七章? 附 則

第二十六條?本辦法自文件發(fā)布之日起施行。

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武穴市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

武穴市國(guó)土資源局

武穴市綜合行政執(zhí)法局

武穴市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

武穴市房地產(chǎn)管理局