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博州棉花供給側結構性改革措施成效、存在的問題及對策建議

作者:百檢網 時間:2021-12-06 來源:互聯網

  近年來,博州種植業始終堅持按照“穩糧、優棉、增特色”的思路,以提升質量為主攻方向,以優質高產高效小麥、玉米、棉花為抓手,以現代農業科技推廣為支撐,穩步推進農業供給側結構性改革。

  一、落實情況


  2019年,博州按照自治區緊緊圍繞“十九大”提出的“質量**,效益優先”的發展理念,以“提質量、降成本、增效益”為核心,在總結上年供給側結構性改革的基礎上,全面提升糧棉產業的市場競爭力,積*探索提質節本增效新模式,深入推進供給側結構性改革工作。在精河縣認真落實棉花供給側結構性改革試點工作,以合作社+大戶+軋花企業+紡織企業的密切協作為推動,構建用棉企業+原棉加工+合作社的利益共同體。一是建立棉花供給側改革示范區,以澤匯紡織、裕泰棉業、惠農棉業等龍頭企業帶動,2019年完成示范區簽訂單一品種種植訂單合同10.38萬畝,建立優良品種核心示范5萬畝。高標準核心示范區分別是阿合其農場1萬畝、大河沿子鎮1萬畝,托里鎮2萬畝,八家戶農場1萬畝,共計5萬畝。二是推廣優良品種統一種植。按照該縣各區域內氣候條件、水資源分布特點,根據上年棉花生產現狀、品質鑒定結果,篩選并推薦性狀優良、表現穩定的優質棉花主栽品種。由企業與種植合作社綜合評定,優選優良棉花品種,分重病區和輕病區,集中示范推廣“一主兩輔”3個品種,優選適宜機采的優質品種新陸早61號和中高端品種新陸早63號,2019年新增新陸早76號共計3個品種,其中企業完成訂單供種新陸早61號49540公斤、2.48萬畝;推廣合信種業新陸早76號96000公斤、4.8萬畝;推廣新陸早63號62000公斤、3.1萬畝。三是組織規模化統一種植管理,由合作社、種植大戶實行單一品種種植,集成示范各項新技術統一組織生產管理;結合項目實施建立固定示范田7塊,集中展示有機肥代替化肥示范、水肥一體化示范及社會化專業化服務開展統一機械作業、統一病蟲害綠色綜合防控、機防作業等技術。四是強化企業主導作用,以龍頭企業引導種植,形成訂單產業。由澤匯紡織、惠農棉業、裕泰棉業參與的棉紡軋花企業,與合作社、種植大戶簽訂訂單協議,對同一個品種實行單采、單儲、單加工的方式,提高棉花品質的一致性,進一步推進市場優勢。軋花企業通過訂單進行免費統一供種或根據棉花統一單品單收后的品質,給予“雙29”以上標準的皮棉200—600元/噸的優惠返利。形成了訂單式、托管式、社企聯盟制、聯營制等多種管理模式,推動棉花全產業鏈的無縫對接,努力推動精河縣棉花產業向優質高產高效轉型,支撐農民持續穩定增收。

  二、采取的措施

  ㈠提高認識,統一思想,高為推動。博州黨委政府高度重視棉花供給側改革工作,關鍵節點召開全州現場觀摩會議。積*組織試點企業、合作社負責人召開專題會議,制定2019年工作方案并對主要工作進行了責任分解。同時,協調組織棉紡企業、軋花企業、種植農戶和種子經銷商建立企業聯盟形成利益共同體,開展全程技術服務和成果督導,為試點企業完成訂單種植、訂單收購、訂單銷售提供服務保障。

  ㈡選定、統一優質品種,提升品質。棉花供給側改革示范區,堅持一區一品種、單品種植,提高原棉品質一致性。由皮棉加工廠與種子企業合作,選擇推廣適宜機采、早熟抗病、具備“雙30”馬值a級品質的優質棉花品種,要求纖維品質綜合評定為“優級”,篩選出紡織企業需要的優質棉花品種5個進行示范推廣,建立萬畝連片示范基地,打造“一社一品”格局,提升棉花品質。

  ㈢強化科技支撐,開展科技服務培訓。依托區、州農業科技項目,認真開展棉花新品種、新技術的示范推廣,實施高效節水模式,推廣精準種子、精準播種、精準施肥、精準溉、精準綠色防控、精準收獲六大精準技術。圍繞“減密度、增桃數、抓勻度、爭齊度”的技術路線,提高產量,降低含雜量的要求,分批次分階段開展棉花統一品種、適宜機采種植模式、棉花采收環節流程管控、優化棉花加工工藝流程等關鍵環節培訓,提高博州棉花供給側改革全產業鏈提質轉型。

  ㈣建立效益共贏機制,推動規模種植提升效益。農業部門積*引導棉花加工企業、種子企業、科研機構、紡紗企業積*參與棉花供給側改革。先后引進裕泰棉業、恒昌棉業、澤匯紡織、中國棉花研究所、新疆農業大學、農科院國棉中心等單位加入博州棉花供給個改革工作。合作社積*流轉整合土地,由皮棉加工廠與棉花種植合作社、大戶合作,采取“一區一種”單品種植的標準化種植管理模式,按照同一品種萬畝連片種植。對示范基地開展地塊GPS定位等信息采集,包聯技術員進行全程跟蹤服務指導,從生產到銷售、加工進行全程監管,實行統一產供銷一體化管理。分片區實行從播種到收獲,單一品種、單機播種、專機單采的標準化播種、采收模式,嚴格按照企業對加工棉花的濕度、雜質等指標要求實行機械采收,降低“三絲”對棉花質量的影響。企業進行單收、單軋提升棉花纖維品質的一致性,實現機采棉與手摘棉同質同價,全產業鏈利益共享。

  ㈤強化企業帶動加快一二三產融合。依托精河縣是自治區棉花紡織工業“三城七園一中心”的優勢,精河縣以澤匯紡織、惠農棉業2家龍頭企業與合作社聯手,博樂市以恒昌棉業、亞東棉業與合作社合作社利益共享,按照紡織企業+軋花企業+科研及制種企業+合作社及種植大戶的聯盟形式,組織合作社與軋花企業簽訂優質種植協議,軋花企業與紡織企業簽訂供銷合同,從棉花“生產—加工—銷售”等各環節層層落實利益雙贏訂單合同,通過由軋花企業免費供應優良品種及優質優價等優惠,形成棉花“產、供、銷”一體的利益聯結機制。鼓勵裕泰棉業、惠農棉業加快機采棉加工生產線清雜、加濕返潮設備改造,提升機采棉加工技術能力,嚴格加工環節管理,提升加工皮棉品質,生產出符合紡織企業濕度、強度、長度等指標的棉花產品。

  ㈥實施鄉村振興戰略,培育新型農業經營主體,助推供給側結構改革。通過合作社土地適度規模經營,引進水肥一體化、病蟲害飛機防治、大型機械作業等專業化服務組織,采取合作社聘用技術專家,或種子公司、水肥一體化示范單位派出技術專家、本土技術隊伍免費服務等方式,開展全程跟蹤服務與指導,提升技術措施到位率。

  ㈦強化督導與服務。精河縣、博樂市相繼成立了棉花產業聯盟和社企聯盟技術專家小組、服務督導小組,開展全程技術服務和成果督導,安排專人做好試點企業及周邊棉田的棉花生產管理相關調查記錄工作,并積*協調有關部門,為試點企業完成訂單種植、訂單收購、訂單銷售做好各項服務保障工作。分階段抓好棉花全生育期技術落實,從播種到軋花各環節技術措施執行、落實、宣傳、培訓等情況進行全程督導服務。

  三、存在的問題

  ㈠企農聯結機制不緊密。部分試點企業和農戶的聯結點少,約束力不強,還尚未形成互惠互利緊密聯系的共同體。全州軋花企業較多,競爭激烈時私人企業以略高于試點企業的收購價搶收棉花,影響了企農合作的良性運轉。

  ㈡農業生產融資困難。商業銀行農村網點少,農村信用社貸款利率較高、資金額度有限,新型農業經營主體(家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等)單個經濟實力不強,有效抵(質)押資產不足,農民貸款擔保體系還未完全建立等等,致使新型農業經營主體和農民貸款難問題突出,農業發展資金短缺,農業生產物化投入能力有限。

  ㈢市場競爭激烈,優勢的品牌還未形成。博州僅47萬人口,加上流動人口,一年的特制面粉需求量也就6萬噸,在我州市場主要銷售的特制面粉就有10余種,本州沒有有優勢的品牌,大部分都是其它區域的面粉。

  ㈣農產品加工轉化能力弱。農產品加工轉化能力和市場開拓能力還不強;標準化、規范化、商品化的產業化生產基地建設滯后,龍頭企業地域分布不均衡、利益聯結機制尚不完善,農民專業合作經濟組織發展水平不高、農民專業合作社經營規模小,帶動能力不強,市場競爭能力較弱、農民有序進入市場組織化程度較低。

  四、對策建議

  ㈠新技術的研發、宣傳、示范推廣到普及,需要投入大量的人力、物力和財力。建議進一步加大對農業生產新技術研發和創新工作的資金扶持力度。

  ㈡近年,種植大宗作物價格低迷、效益不穩定,農民種植特色作物積*性高漲。建議進一步加大區域性特色種植的獎勵或以獎代補資金扶持力度,將特色農作物納入農業政策性保險范圍,同時加大對特色作物加工企業的招商引資扶持力度。

  ㈢新品種引進、培育、審定等耗時長、耗資大、競爭強、程序繁瑣。建議進一步加大對新品種引進和更新的政策和項目傾斜力度。

  ㈣家庭農場、小微型企業在農業生產尤其是供給側結構性改革中的示范帶動作用逐年提升,且不容忽視。建議加大對發展家庭農場、小微型企業的政策扶持和項目傾斜力度。

  ㈤農民接受新技術的積*不斷提高、土地流轉并地速度的加快、節水灌溉措施的大面積推廣等使各類合作社應運而生,但經濟實力不強,生產經營籌資出現困難,嚴重影響其發展速度。建議在保證現有的基礎上,進一步加大對合作社的直接獎補、財政擔保貼息貸款的支持力度。(博州農業農村局)
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