國家發(fā)改委網(wǎng)站12日消息，國家發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，提出四大改革舉措：有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。

來源：國家發(fā)改委

12日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革有關(guān)情況。國家發(fā)改委價(jià)格司司長萬勁松表示，這次改革是電力市場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制。

“此次深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，特別強(qiáng)調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定，對居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）沒有直接影響。”國家發(fā)改委價(jià)格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，此次改革總體上對物價(jià)影響有限。

來源：國家發(fā)改委

四項(xiàng)重點(diǎn)措施

一、有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)

《通知》明確，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

二、擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動范圍

《通知》指出，將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

國家發(fā)改委價(jià)格司司長萬勁松表示，這次改革，明確高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%的幅度限制，有利于引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費(fèi)、改善電力供求狀況；也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

國家發(fā)改委價(jià)格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價(jià)可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。但需要分用戶類別來看，對高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)，規(guī)定其不受上浮20%限制。上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)。其他工商業(yè)用戶，單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價(jià)出現(xiàn)一定上浮，企業(yè)用電成本會有所增加，但總體有限。

他表示，發(fā)改委考慮到不同用戶的情況作了針對性安排，一是各地根據(jù)情況有序推動工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，并建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，確保平穩(wěn)實(shí)施。二是鼓勵地方通過采取階段性補(bǔ)貼等措施對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行優(yōu)惠。三是繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等一系列惠企紓困措施。

三、推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場

《通知》明確，各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價(jià)格主要通過場內(nèi)集中競價(jià)或競爭性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

四、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定

《通知》指出，居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

確保改革舉措平穩(wěn)落地

一是全面推進(jìn)電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計(jì)劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。

二是加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，出臺尖峰電價(jià)機(jī)制，做好市場交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接。

三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場建設(shè)，對市場交易電價(jià)合理浮動不得進(jìn)行干預(yù)。

四是加強(qiáng)煤電市場監(jiān)管。及時(shí)查處違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場秩序；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報(bào)價(jià)。

來源：中國證券報(bào)