9月1日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息，2020年發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額40萬(wàn)噸，全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，且限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。各委托機(jī)構(gòu)于2020年9月20日前將企業(yè)申請(qǐng)材料送達(dá)國(guó)家發(fā)展改革委(政務(wù)服務(wù)大廳)，并抄報(bào)商務(wù)部；同時(shí)將申請(qǐng)表中所包含的信息上傳至重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理系統(tǒng)。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)下達(dá)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額。

業(yè)內(nèi)推測(cè)：其一、滑準(zhǔn)關(guān)稅配額發(fā)放時(shí)間至少在10月中旬前后，如果不允許展期至2021年2月底前使用，留給企業(yè)的有效采購(gòu)期不足三個(gè)月；其二、滑準(zhǔn)關(guān)稅進(jìn)口配額的發(fā)放應(yīng)該是按企業(yè)申報(bào)需要“分批分階段”下發(fā)，而非一次性發(fā)放到位，做到進(jìn)口配額既不產(chǎn)生浪費(fèi)，又能充分滿足企業(yè)真實(shí)需要；其三、因僅用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口，只針對(duì)民營(yíng)紡織企業(yè)，因此對(duì)ICE、鄭棉的影響不突出；其四、從目前9/12月船期美棉、巴西棉、西非棉等CNF報(bào)價(jià)來(lái)看，滑準(zhǔn)關(guān)稅下外棉的進(jìn)口成本不僅沒(méi)有優(yōu)勢(shì)反而處于“倒掛”，因此對(duì)短期并不好用。

為什么在2020年下半年繼續(xù)大量簽約進(jìn)口美棉、2020/21年度新棉即將上市及國(guó)內(nèi)供大于需的背景下發(fā)放40萬(wàn)噸滑準(zhǔn)關(guān)稅配額呢？一些機(jī)構(gòu)、涉棉企業(yè)、投機(jī)商的看法簡(jiǎn)單歸納如下：

一是為了扶持、刺激“后疫情時(shí)代”棉紡織品服裝業(yè)出口，盡早恢復(fù)至2019年下半年水平；二是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)政府發(fā)布的《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告》（聲稱要加強(qiáng)涉疆的出口管制和制裁力度）中國(guó)外向型紡企擴(kuò)大外棉進(jìn)口，利于接下美采購(gòu)商、零售商訂單，一定程度上規(guī)避、降低紡服對(duì)美出口風(fēng)險(xiǎn)；三是提高大中型棉紡織企業(yè)棉花進(jìn)口自主權(quán)，靈活經(jīng)營(yíng)。一方面截至8月底，2020年1%關(guān)稅內(nèi)棉花進(jìn)口配額已大量消耗，剩余寥寥，制約了外向型企業(yè)接下出口歐美、加拿大、澳大利亞、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家訂單的積*性；另一方面隨著儲(chǔ)備棉大量輪出及內(nèi)銷市場(chǎng)的實(shí)際消費(fèi)需求，低價(jià)、中低品質(zhì)的皮棉2020/21年度供應(yīng)或不充足，增發(fā)配額屬“未雨綢繆”，利于紡企擇低進(jìn)口印度棉、南美棉、西非棉等；四是抵御外紗大量進(jìn)口，降低加工型紡企的紡紗成本，提高紗布、服裝等出口競(jìng)爭(zhēng)力。