多年來(lái)，德國(guó)政府一直試圖鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改善供應(yīng)鏈、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保護(hù)環(huán)境和工人權(quán)益。但是一些政客認(rèn)為，這方面的舉措力度還不夠大，進(jìn)展也不夠快。今年2月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部（German Ministry for Economic Development ）起草了一項(xiàng)立法草案《the Sustainable Supply Chain Law 可持續(xù)供應(yīng)鏈法》，警告紡織行業(yè)的企業(yè)家，如果再不主動(dòng)改進(jìn)，政府將在2020年執(zhí)行嚴(yán)厲的法律措施，包括數(shù)百萬(wàn)美元的罰款和高管入獄等懲罰。

新法律將對(duì)德國(guó)的紡織和時(shí)尚行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，也受到了很多爭(zhēng)議。德國(guó)紡織和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（Confederation of the German Textile and Fashion Industry ）的一位發(fā)言人表示，他們認(rèn)為德國(guó)政府為了政治正確，正在危害企業(yè)：“他們不是在支持我們自己的可持續(xù)紡織業(yè)，而是在故意破壞它。他們沒(méi)有廢除官僚主義，反而增加了負(fù)擔(dān)。”德國(guó)雇主協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)形容這一草案“一派胡言”。德國(guó)企業(yè)非洲協(xié)會(huì)(African Association of German Business) 抱怨稱(chēng):“令人泄氣……虛張聲勢(shì)。”

但德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng) Gerd Müller 態(tài)度堅(jiān)決：“我居然還得站在行業(yè)協(xié)會(huì)面前反對(duì)使用童工，這很讓人失望。”他在1月份的一次采訪中也曾說(shuō)：“公司老板竟然告訴我，他們無(wú)法控制自己的供應(yīng)鏈。這簡(jiǎn)直不可理喻。”

正如德國(guó)政府人權(quán)專(zhuān)員 B?rbel Kofler *近所說(shuō)：“讓企業(yè)們自愿采取行動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。”

針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保問(wèn)題，2016年，德國(guó)政府制定了一項(xiàng)企業(yè)自愿簽署的“國(guó)家商業(yè)和人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(National Action Plan for Business and Human Rights，簡(jiǎn)稱(chēng) NAP)”。未來(lái)兩年，德國(guó)當(dāng)局將根據(jù)計(jì)劃，檢查簽署了該計(jì)劃的1000多家企業(yè)是否采取了積*的變革措施。檢查工作從今年1月開(kāi)始，**次檢查結(jié)果將于5月公布。如果這些企業(yè)中有一半都沒(méi)有執(zhí)行，那么政府將采取全國(guó)性的立法行動(dòng)，執(zhí)行“可持續(xù)供應(yīng)鏈法”。

Gerd Müller 此前還要求德國(guó)企業(yè)加入一個(gè)成立于2014年的名為 the Textilbündnis 或 Partnership for Sustainable Textiles（可持續(xù)紡織品伙伴關(guān)系）的倡議，自愿遵守一些環(huán)境和社會(huì)行為準(zhǔn)則。

在德國(guó)政界，NAP 似乎比 Gerd Müller 的“可持續(xù)供應(yīng)鏈法”獲得了更廣泛的跨黨派支持，但也存在一些爭(zhēng)論。批評(píng)者認(rèn)為這一計(jì)劃對(duì)企業(yè)而言太簡(jiǎn)單。

“可持續(xù)供應(yīng)鏈法”在很多人看來(lái)難以接受。德國(guó)品牌 Hugo Boss 的一位發(fā)言人稱(chēng)，該品牌支持“標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)環(huán)境”，但是，該法律草案“給跨國(guó)公司增加了重大的額外義務(wù)，并且這針對(duì)的是公司的整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。這將導(dǎo)致巨大的額外成本。”

就連以供應(yīng)鏈透明和環(huán)保著稱(chēng)的德國(guó)南部戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)家 Vaude 等當(dāng)?shù)胤b公司也指出，這一法規(guī)很難遵守。Vaude 銷(xiāo)售和物流主管 Jan Lorch 表示:“我們基本上支持這一計(jì)劃，我們認(rèn)為德國(guó)紡織業(yè)應(yīng)該采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。”但他指出，即便是 Vaude，也認(rèn)為這項(xiàng)法律需要調(diào)整。他補(bǔ)充道，根據(jù)這項(xiàng)草案，該品牌可能需要聘請(qǐng)一名合規(guī)經(jīng)理，而且需要“對(duì)我們的供應(yīng)鏈進(jìn)行更深入的研究”。另外難以接受的是“對(duì)于不遵守規(guī)定的人，會(huì)有一些相當(dāng)嚴(yán)厲的懲罰，”包括數(shù)百萬(wàn)歐元的罰款，甚至高管可能面臨牢獄之災(zāi)。

德國(guó)*大的紡織品折扣商店 KiK 表示支持這項(xiàng)立法。KiK 在歐洲擁有3500多家分店，過(guò)去因工作條件不佳而受到很多負(fù)面評(píng)價(jià)。在一份聲明中，該公司表示，KiK “是少數(shù)幾家長(zhǎng)期呼吁立法規(guī)定企業(yè)承擔(dān)盡職調(diào)查的公司之一。我們支持這一觀點(diǎn)，因?yàn)槟壳叭狈哂蟹苫A(chǔ)的具體規(guī)定。”自2015年以來(lái)，KiK 一直是 Gerd Müller 的 Sustainable Textiles 的成員。

KiK 也是巴基斯坦 Karachi 地區(qū) Ali Enterprises 紡織廠的*大客戶(hù)之一。2012年9月，Ali Enterprises 發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，造成260多名工人死亡。該公司在德國(guó)被部分死者的親屬告上法庭，但由于巴基斯坦的訴訟時(shí)效期滿，此案在今年1月被駁回。KiK 認(rèn)為，這一案件的結(jié)果，就是沒(méi)有法律要求企業(yè)盡職調(diào)查導(dǎo)致的:“我們相信，如果有清晰的法律基礎(chǔ)，這件事就不會(huì)發(fā)展至此。”

KiK 在法庭上的反對(duì)者——非營(yíng)利性法律組織歐洲憲法與人權(quán)中心（European Center for Constitutional and Human Rights）也贊同這一觀點(diǎn)。該組織認(rèn)為，作為 Ali Enterprises的主要客戶(hù)，KiK 應(yīng)該要求改善建筑安全。該組織商業(yè)和人權(quán)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員、律師Miriam Saage-Maass 說(shuō)：“由于現(xiàn)有的法律，關(guān)于 KiK 是否負(fù)有責(zé)任的問(wèn)題，現(xiàn)在還非常不清楚，而且需要花很長(zhǎng)時(shí)間才能解決。如果我們有這樣一部關(guān)于盡職調(diào)查的法律，那么要么 KiK 會(huì)更快地庭外和解，要么我們會(huì)更快地將此案提交法庭。”

飽受爭(zhēng)議的“可持續(xù)供應(yīng)鏈法”有可能將被進(jìn)一步討論，也有可能被淡化。Vaude 的 Jan Lorch 指出:“這項(xiàng)草案非常有野心，涉及面非常廣，要求也非常苛刻。我猜想今后雙方會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的討論和談判，然后會(huì)達(dá)成妥協(xié)。”

德國(guó)的這項(xiàng)法律草案實(shí)際上與法國(guó)和英國(guó)*近通過(guò)的立法類(lèi)似，但更加嚴(yán)格。法國(guó)為應(yīng)對(duì)拉納廣場(chǎng) (Rana Plaza) 倒塌事件而起草了一部類(lèi)似的草案——《Corporate Duty of alert law 企業(yè)責(zé)任警惕法 》。起初也飽受爭(zhēng)議，之后談判取消了對(duì)高管們的牢獄處罰，且只適用于員工人數(shù)超過(guò)5000人的企業(yè)。*終草案于2017年得以通過(guò)。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的一位發(fā)言人似乎證實(shí)了這一點(diǎn)，他說(shuō)：“準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中，如果出現(xiàn)類(lèi)似的情況，我們可以迅速啟動(dòng)這項(xiàng)立法。其中包括可能會(huì)制定盡職調(diào)查的法律規(guī)定。未來(lái)幾個(gè)月，我們將繼續(xù)對(duì)該草案進(jìn)行探討。”