近日，國家棉花市場監測系統調查了全國范圍棉農的2015年棉花意向種植面積，調查顯示，2015年度全國植棉意向面積5408.9萬畝，同比減少915.1萬畝，降幅14.5%。其中，黃河流域植棉意向面積為1152 0173 3840.3萬畝，同比下降28.5%；長江中下游棉區植棉意向面積為1024.1萬畝，同比下降19.1%；西北內陸地區植棉意向面積為3187.0萬畝，同比下降6.0%。

　　近年來，我國的棉花種植面積一直處于下滑的態勢，今年，國家停止收儲，實行新的棉花目標價格補貼政策，但由于內地的棉花政策一直拖延到棉花采摘后才明確，目前只有安徽一個省份明確了補貼細則，導致內地棉花的購銷速度十分緩慢，棉花種植面積大幅下滑。而新疆棉花種植面積因為在種植初就已明確，所以面積較為穩定。

　　新疆、內地的棉花種植面積相差懸殊，棉花的價格、產量也相差較大，有棉農認為，這是國家棉花政策的不同導致的。不可否認，國家對于新疆棉花的扶持力度是大于內地的，但是棉花產業發展懸殊的原因，僅僅是政策不同嗎？在不久召開的全國棉花分析會上，分析人士表示，造成內地、新疆棉花面積懸殊的除政策因素外，自身的地理、氣候條件，植棉技術的發展程度以及管理模式、生活理念的不同，同樣是造成棉花產業發展懸殊的重要原因。

　　新疆植棉面積穩定

　　內地大幅下滑

　　國家統計局數據顯示，2014年，全國棉花播種面積為4219.1千公頃，比去年減少126.5千公頃。其中，作為目標價格改革試點地區，今年新疆棉花播種面積比去年增加235.1千公頃至1953.3千公頃，占全國的比重從2013年的39.5%提高到了2014年的46.3%。而內地省份由于預期收益下降，棉花播種面積普遍減少。

　　在國家棉花市場監測系統就全國范圍2015年棉農的棉花種植意向調查中顯示，2015年度全國植棉意向面積5408.9萬畝，同比減少915.1萬畝，降幅14.5%。其中，黃河流域植棉意向面積為1152 0173 3840.3萬畝，同比下降28.5%，山東省、河北省、天津市意向植棉面積同比降幅在30%上下；長江中下游棉區植棉意向面積為1024.1萬畝，同比下降19.1%，湖北、湖南省意向植棉面積同比降幅較大，分別下降29.3%、23.4%；西北內陸地區植棉意向面積為3187.0萬畝，同比下降6.0%。

　　據江蘇鹽城棉農反映，2014年植棉的投入成本為1615元/畝(含人工工資，非租賃性質棉田，無租地費)，而售棉收入只有800元左右，畝凈虧損在四五百元間，假如可獲得目標價格補貼，那么畝虧損也在兩三百元之間。

　　與內地不同的是，新疆地區的棉花意向植棉面積下降幅度較小，僅為5.5%。據國家棉花市場監測系統歷史數據顯示，近10年來，新疆棉花實播面積穩中有增，2006～2010年，新疆棉花實播面積維持在2500萬畝上下，2011年以來保持在3000萬畝以上，相對平穩。

　　國家統計局數據顯示，2014年，新疆棉花產量達到367.7萬噸，比2013年增加16萬噸，增長4.5%。產量占全國的59.7%。而除新疆以外的內陸地區，棉花產量共計248.4萬噸，同比減少10.7%。

　　政策力度差異明顯

　　內地棉農“雪上加霜”

　　棉市不穩、生產風險較大、比較效益較差等原因造成內地棉農對于棉花的生產不積*，而補貼政策的差異，更加使得內地棉農對棉花生產失去信心。今年，新疆棉花補貼的目標價格為19800元／噸，也就是說以這個價格與市場價的價差來補貼，而內地棉農則是一刀切——定額補貼2000元／噸。目前，新疆的首批棉補已經發放到棉農手中，而內地的棉花補貼卻始終停留在政策的出臺上，沒有實際的動作。

　　正是這種政策的差異，造成了棉農對于種棉的不同態度。今年，長江流域沿海棉區農戶大多數每畝僅可收獲正常年景的一半產量，按現在6.2元～6.6元／公斤的報價，按平均125公斤的籽棉產量，農戶畝植棉毛收入才800元，就是把國家給的補貼全給農戶，以2000元／噸的國補標準，農戶可得補貼200元，加上800元的售棉收入，每畝是1000元。這個金額大約不足去年當地農民植棉收入的一半。所以內地大部分棉農開始考慮少種或者不種棉花。

　　業內人士表示，可以看出，今年新疆的目標價格補貼國家花大力氣在做，而內地相對就比較簡單，一刀切，給了2000元/噸的定額補貼，內地棉農的虧損已成事實，前期內地棉花賣到7元～7.4元／公斤，而現在因為基本上是統花，質量不好，所以賣到4元／公斤的也有，可以簡單地算出，棉農的成本是拿不回來的，這將會對未來一段時間內地棉花的生產造成不良的影響。

　　提升質量是重中之重

　　模式改變助棉農增收

　　造成內地與新疆棉花產業的發展懸殊，除了政策因素外，質量的差異也對棉花的種植產生很大影響。近些年，我國的植棉技術不斷發展，生產效率不斷提高，但是對于棉花質量問題，仍是企業吐糟的焦點。

　　目前，紡企普遍認為，新疆的棉花質量好于內地，而外棉的質量好于新疆。這也是造成內地與新疆棉農收益差距的主要因素。但是，即便是被認為質量較好的新疆棉，也被紡企認為“沒法用”。一位南方大型棉紡廠總經理表示，他往年采購大量的美國機采棉和新疆手摘棉，去年開始嘗試采購新疆“機采棉”，結果發現所謂的新疆“機采棉”除了含有以前肉眼很難分辨的頭發絲、異性纖維、包裝殘留物外，現在還出現了條狀甚至塊狀的異物，且很難通過前紡工藝去除。該企業把這些新的異物帶到新疆相關生產企業分析發現，竟然是由于使用脫葉劑和地膜后大量枯葉沒有落到地面，而是掛在枝杈上被吸入機器與棉花混合在一起，大量的未降解地膜都混入了棉包，形成新的污染源。

　　據中棉所專家介紹，國內目前的棉種科研水平與美國相比，確實存在一定差距，但不至于造成國內棉花質量與其相比出現如此大的差距。目前中棉所研發了很多優質棉種，試驗田的效果也非常好，無論是棉花長度、強度、還是馬克隆值都達到了很高的標準，品質完全可以和美棉、澳棉媲美，但由于棉花生產牽涉到了很多環節，從棉種研發到吐絮、收獲、加工、銷售是一條產業鏈，假如其中每個環節都出現一點偏差，*后很有可能得到一個被放大的結果。

　　中國棉花協會棉農分會會長盧懷玉表示，內地的宜棉區依然適合種棉花，國家應該適當引導其種植優質棉花，不要拋棄它。他認為，無論紡織企業還是收購加工企業都應該對采購模式進行調整，轉變為“訂單模式”，即加工企業可以根據紡企的訂單需求來組織棉花的收購加工，這種方式，可以從市場出發，逐級向前逼迫棉花質量提升，棉花加工企業會需求符合訂單需求的資源，而棉農也可以利用市場的力量，不斷提高自身的收入，從而有助于我國棉花產業的發展，穩定棉花種植面積。