? 習近平總書記在主持12月5日下午舉行的中共中央政治局第十九次集體學習時提出，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。 　　
????人們平常說的自由貿易區或自貿區，其實對應著兩個不同的概念，其一是指兩個或兩個以上獨立關稅主體之間達成貿易協定，以降 低關稅和消除壁壘為目的，英文是FTA；其二是指在一個關稅區內劃出的一塊特殊區域，實施優惠的對外經濟政策，英文是FTZ。后者的準確表述應該是自由貿 易園區，但經常被稱為自由貿易區或自貿區。2013年8月設立的上海自貿區屬于后者，其完整的名稱是中國（上海）自由貿易試驗區。而習總書記提出的自由貿 易區戰略中的“自由貿易區”主要是指前者。2007年的十七大報告就提出了這一戰略，十八大和十八屆三中全會又做了進一步闡述。 　　
????習總書記指出，多邊貿易體制和區域貿易安排一直是驅動經濟全球化向前發展的兩個輪子。現在，全球貿易體系正經歷自152 0173 3840年烏拉圭回合談判以來*大的一輪重構。全球貿易體系正在發生什么重大變化呢？ 　　
????152 0173 3840年是關貿總協定“烏拉圭回合”談判結束之年，這次談判的重要成果是決定成立WTO，使多邊貿易體制得到了完善和加 強，經濟全球化進程進入一個新的階段。2001年，WTO啟動了新一輪多邊貿易談判--多哈回合，涉及農業、服務貿易、知識產權等8個主要議題。多哈回合 談判進行得很不順利，WTO各成員國之間難以達成協議。它在2006年7月被中止，2007年1月又恢復，但還是難以取得進展。到2013年底，WTO近 160個成員國才就一些問題達成協定，形成“巴厘島一攬子協定”。但這些成果只是“早期收獲戰略”的內容，以使進一步談判具備可能性。 　　
????多哈回合談判陷入困局，說明多邊貿易體制的發展遇到了非常大的困難。多邊貿易體制要求普遍、深入的開放，但一些成員國處于自身國情的考慮，要對敏感產業實施一定的保護，這就使談判難以進行。 　　
????就中國來說，當年加入WTO，主要是接受國際規則、融入全球經濟格局。當前，西方發達國家主導的國際秩序和全球經濟格局已 經遇到了深刻的挑戰。中國要擴大開放，不能只是被動接受他們制定的規則，而應該積*、主動地參與規則的制定，自主、有序地擴大開放。實施自由貿易區戰略， 可以與一個或幾個經濟體達成平等、互利的貿易協定，這個過程就是中國對國際規則和秩序的探索。 　　
????在多邊貿易體制陷入困境的情況下，區域貿易安排進入了快速發展階段。根據WTO的報告，特惠貿易協定（PTAs，就是自由 貿易協定）從1990年時的70個增加到2010年的近300個。在這股潮流中，美國先后發起了TPP（戰略經濟伙伴關系協議）、TTIP（大西洋貿易與 投資伙伴協議）的談判，意圖之一就是試圖迫使中國等發展中國家接受他們的條件。中國也順應這股潮流，已簽署了12個自貿協定，涉及20個國家和地區，對人 民幣國際化和“走出去”戰略都起到了推動作用。加快實施自由貿易區戰略，將使我們的競爭力更強。