全國兩會是參政議政、定計定策的平臺，紡織領域的諸多政策問題，也是代表委員們關注的議題。深化改革是建設紡織強國的動力，行業對全國兩會的*大期待之一，就是能從會場傳出更多“行業好聲音”。

　　【兩會銳觀察】

　　全國人大代表

　　山東魏橋創業集團有限公司 董事長 張士平

　　解決“高征低扣” 促進行業發展

　　解決紡織行業中增值稅的“高征低扣”，一直是全行業多年來持續呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。今年再一次連任全國人大代表的山東魏橋創業集團有限公司董事長張士平非常關注這個問題。

　　“關于解決‘高征低扣’問題，我已經連續提交了七次。”張士平告訴記者，一直以來，棉紡織企業棉花購進抵扣稅率為13%，而棉紡織產品增值稅銷 項稅率為17%，即使不增值，棉紡織產品也要承擔4%的稅負，這對紡織企業而言無疑加重了負擔?！斑@是非常不合理的，這是對紡織行業的一種歧視?！?/p>

　　張士平表示，紡織行業一直承擔著全國就業的重擔，隨著目前勞動力成本的上漲，紡織企業的壓力更加凸顯，希望國家能夠盡快落實和解決“高征低扣”，并促進和支持紡織行業的進一步發展。

　　全國政協委員

　　中國美術學院設計學院 院長 吳海燕

　　建設強國更靠法規制度

　　不久前曾前往寧波海洋區域調研的吳海燕表示，她本人非常關注我國的海洋發展。在這次兩會上，關于制定海洋發展戰略、建設海洋強國就是她的提案之 一?！拔业奶岚赴ㄖ斏鞔笠幠０l展風電，盡快制定適用于我國的海洋基本法和制定一套海洋發展戰略，建設海洋強國?！眳呛Ｑ嗾J為，國家應該盡快制定海洋法， 目前中國的海洋法都是單個設立，以行業為單位，缺乏一套總體性的、綜合性的法律。

　　2013年高校藝術類專業招生考試工作即將開始，考試的公平、公開、公正再次走入公眾視線。身為中國美術學院設計學院院長的吳海燕，一直不遺余力促進中國高校體制改革。

　　“我的另一個提案，就是關于藝術類專業考試的公平問題，我提議要進一步完善高考的公平性與公正性，具體涉及到大學生考試評分制度的公平性和錄取制度的公平性。同時，社會在不斷變革，高考藝術專業的錄取模式也需要做出相應的調整。”

　　全國人大代表

　　波司登集團董事長 高德康

　　產業外移現象不容忽視

　　作為中國服裝行業的領軍人物之一，高德康表示他*關注中國加工企業的生存發展。高德康認為，目前的外銷乏力如果是國際經濟低迷引起的，那么國際 經濟總有復蘇的時候，但更令人擔心的是，紡織服裝產業鏈向東南亞轉移。“產業鏈的永久性轉移才是*大的影響。”他表示，十多年前，歐美訂單大量流向中國， 中國因此成為世界服裝加工廠，如今訂單向東南亞轉移，產業鏈可能會隨之轉移，這的確令人擔憂。因為追逐訂單而去的**是成衣廠，然后是上游配套產業，這樣 的趨勢足以撼動整個行業。

　　高德康認為，一旦這些國家上下游產業鏈快速形成，中國的紡織服裝產業就會受到致命沖擊。高德康建議，國家相關部門應專門組織專家對紡織服裝產業外移的情況進行深入調研，制定相應的應對措施，扼制產業外移的趨勢，穩定產業發展。

　　全國人大代表

　　江蘇陽光股份有限公司 董事長 陳麗芬

　　望政策為實體經濟減壓

　　紡織行業是實體經濟重要的組成部分，為我國經濟的發展貢獻了巨大的作用。對于實體經濟的發展，紡織行業的代表們也提出了自己的建議。

　　江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬表示，實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，是改善人民生活的基礎，實體經濟在我國經濟發展過程中發揮著不可 替代的重要作用。她希望國家能夠優化實體經濟的發展環境，特別是在像紡織企業在融資難、稅負過高等方面出臺一些有利于實體經濟發展的政策。“像我們公司要 交的稅就有十六種，這無疑讓我們承受了很大的負擔?！?/p>

　　除此之外，陳麗芬還就如何打造自主品牌提出了自己的建議。她說，打造自主品牌**要營造產品國產化的環境，并出臺一些促進和扶持自主品牌發展的政策，要從國家層面上重視自主品牌的發展。

　　全國人大代表

　　西北一棉紡織股份有限公司細紗工 劉小萍

　　提高工人收入 升級傳統產業

　　提高工人工資一直是兩會代表關注的焦點。在這次兩會上，作為紡織行業一名普通的員工，劉小萍對一線紡織工人的工資待遇同樣也十分關注。

　　劉小萍說，對于紡織行業工人的收入問題，陜西省省委省政府十分關心，并出臺了上調紡織工人工資的文件，給紡織工人每個月上漲了400元?！斑@對其他行業來說不算什么，但對于紡織行業來說，這是有史以來漲幅*大，也是速度*快的一次?！?/p>

　　事實上，目前紡織工人的收入依然較低?！斑@就需要我們政府通過對傳統產業的升級，來帶動紡織行業的發展，并增加工人的收入。”劉小萍建議，可以通過創建紡織產業園區，吸引紡織行業的上中下游企業入住，形成一條完整的產業鏈，減少物流運輸成本，并對產業進行升級。

　　同時，她希望國家能夠對紡織企業給予更多政策上的支持，關注紡織工人生活待遇，使紡織行業的發展邁向一個新的臺階。

　　全國人大代表

　　安徽華茂紡織股份有限公司動力分廠弱電班長吳友勝

　　分配制度應向低收入者傾斜

　　作為安徽省113名人大代表中**的紡織業代表，吳友勝激動地表示，這不僅是安徽對其個人的肯定，更是對華茂和安徽紡織業的認可。

　　“企業發展了，但紡織業員工收入整體上與其他行業相比仍有較大差距，國家應建立切實的機制，在收入分配中向低收入勞動者傾斜?！弊鳛榛鶎哟恚瑓怯褎訇P注更多的是勞動密集型產業職工收入分配偏低的問題。

　　吳友勝介紹說，安徽華茂在企業經濟實力不斷增強的同時，員工工資每年均有10%以上的增長，目前華茂員工平均年收入達到29000元。但紡織業整體收入水平與其他行業相比，還有著差距。

　　吳友勝特別提及前不久國務院批準的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，他說國家重視實體經濟，重視勞動密集型產業的就業穩定性，職工的穩 定、職工素質的提高決定了企業未來的發展。而要保證勞動密集型產業平穩發展，就要規范企業的分配制度，要深化收入分配制度改革，創造公平的競爭環境，維護 勞動收入的主體地位，縮小收入差距，增加低收入者收入，調節過高收入。

　　全國人大代表

　　山東如意科技集團有限公司 董事長 邱亞夫

　　期待公平的發展環境

　　提起如意集團，不得不提的就是其領軍人物、**的山東企業家邱亞夫。他帶領如意開發了如意紡，幫助中國紡織面料實現從“中國制造”向“中國創造”的重大轉變;也是這位擁有聰明才智的企業家，帶領著如意收購澳大利亞農場，從面料走向原料、從國內走向國外。

　　他告訴記者，現在包括第三世界國家的很多國家都在大力發展織造產業。雖然中國紡織在量上有著**的優勢，但是面對著來自國外的競爭，也不能有任何的放松。

　　也正是如意紡這種技術的成功，讓他體味到了科技、產品、品牌的重要性。未來十年是紡織向強國邁進的十年，根本還要依靠科技和品牌。“中國的紡織夢，就應該是占領全球紡織技術的*高峰、做到產品*優質、品牌*響亮。”邱亞夫強調。

　　不過，邱亞夫*為關心的還是紡織行業的社會和經濟發展環境。“作為重要的民生產業和制造業支柱產業，紡織行業和企業的發展離不開社會和經濟的大環境，希望國家能夠提供一系列的條件，為紡織行業和企業發展創造更為公平的發展環境?！?/p>

　　全國人大代表

　　華峰集團有限公司董事局 主席 尤小平

　　深化節能減排 提高生活質量

　　作為第十一、十二屆全國人民代表大會的代表，華峰集團有限公司董事局主席尤小平想說的話很多，在這位憂患意識很強的企業家眼里，中國是一個紡織業大國，但還未成為紡織業強國。

　　“現在普通百姓會對化纖行業有一定誤解，認為傳統行業沒有創新發展的空間。但是，我也想在這里強調，其實，人們的生活是離不開這個行業的，而且我們是有創新空間的，只要努力朝著這個方向去做就可以?！庇刃∑皆诮邮苡浾卟稍L時說道。

　　在談到此次兩會他*為關心的問題時，他給出的答案是“綠色”、“節能減排”?！扒瓣囎颖本┑撵F霾很嚴重，這也讓我們看到環境保護、節能減排的重 要性。我希望我們的紡織企業也可以身體力行，在節能減排方面下工夫，提升人們的幸福指數和生活質量，織造我們的‘紡織夢’?！庇刃∑秸f。

　　【聚焦提案議案】

　　寧波維科精華家紡有限公司質檢員 楊曉霞

　　外來務工人員子女接受教育的建議

　　背景：“異地高考”政策出臺后，必將會有更多的外來務工人員隨遷子女涌入寧波就學，預計基礎教育階段學生平均每年會增加4萬至5萬人，這將對流 入地城市的教育格局和資源承載能力形成更大的沖擊和挑戰，如果國家層面不出臺政策加以妥善、有序統籌引導，很可能會令流入地基礎教育資源不堪重負，從而影 響外來務工人員隨遷子女在流入地平等接受教育的權利。

　　建議：一是要進一步加大對流入地政府的財政轉移支付力度;二是要對外來務工子女接納人數多的地區新增建設用地計劃指標，以便建造更多的中小學 校，來接納外來務工隨遷子女的基本入學需求;三是要統籌兼顧流入地城市的功能定位、產業結構布局和資源承載能力，在國家層面抓緊制訂出臺外來務工人員隨遷 子女在流入地就學、升學的相關政策，特別是對外來務工子女接納人數多的地區，要允許有條件準入，否則不可避免會出現一些政策洼地。

　　建議采用積分辦法，統籌考慮外來務工隨遷子女父母在當地的合法穩定職業、合法穩定住處、依法納稅和按國家規定繳納社會保險的年限，以及隨遷子女在當地的完整連續學習年限等情況，通過綜合積分，確定其是否達到在本地參加中高考的條件。

　　森馬集團有限公司董事長 邱光和

　　促進傳統產業升級的建議

　　背景：當前，我們傳統優勢特色產業面臨著一些困惑：一是國家產業政策對傳統產業的態度不明，缺乏具有穩定性、持續性、能促進產業升級的行業(產 業)政策;二是宏觀調控政策持續性、穩定性不夠，搖擺過大，銀根放松像泄洪、收緊像抽血，部分基層銀行搭車銷售理財產品、變相收取其他費用，大大增加了企 業的融資成本，并對真正從事實體經濟企業的持續、穩定、長遠發展產生巨大沖擊;三是商業地產、能源、物流等成本持續上漲，不斷侵蝕企業盈利空間。

　　建議：一、按照國家“五年規劃”的總體要求，同步出臺配套的傳統產業改造升級五年規劃綱要，明確目標、思路、舉措、政策，給我們這些產業一個明確的方向，吃一顆“定心丸”。

　　二、國家宏觀調控政策應更加穩健，不要鐘擺式的松緊無度。應按區域、行業(產業)，實行差別調控政策。不能一個行業生病，所有行業吃藥;即使吃藥也應該吃中藥，逐步調養，而不是下猛藥、打抗生素，治標不治本。

　　三、規范市場經營環境。嚴查銀行搭車銷售和變相收費行為，降低企業融資成本;清理、規范商場、超市的進場費，清除所有制歧視，實現民資、外資產品同等待遇;清理各地出臺的不合理的稅收政策，給企業營造統一的稅收環境。

　　四、加強對研發設計的扶持力度。對于從事傳統優勢特色產業生產的企業，剝離研發設計部門單獨成立新實體的，新成立企業經評估認證，可享受高新技術企業的稅收優惠政策。同時，降低傳統優勢產業企業申報國家高新技術企業的門檻和標準。