內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策已塵埃落定，具體實(shí)施細(xì)則目前各省依舊在緊鑼密鼓的制定中。由于細(xì)則尚未出臺，內(nèi)地市場關(guān)于補(bǔ)貼怎么補(bǔ)、補(bǔ)給誰的猜測很多，甚至有傳言稱400型 企業(yè)也將有可能得到補(bǔ)貼。受此傳言影響，河南棉市交易冷清，多數(shù)棉企減少收購量，等待補(bǔ)貼細(xì)則出臺，部分棉企甚至盤算著如何申領(lǐng)補(bǔ)貼。棉農(nóng)則普遍擔(dān)心細(xì)則 落地執(zhí)行問題，多數(shù)棉農(nóng)對*終能否申領(lǐng)到補(bǔ)貼款表示擔(dān)心，少部分棉農(nóng)表示補(bǔ)貼金額少，對其于事無補(bǔ)。關(guān)于內(nèi)地補(bǔ)貼的問題，財(cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人對有關(guān)事 宜進(jìn)行了說明，

補(bǔ)貼資金要求專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用，不得預(yù)留、擠占和挪用，確保補(bǔ)貼落實(shí)到棉農(nóng)手中。補(bǔ)貼對象為棉農(nóng)，不存在“第二者“甚至”“第三者”之說.

似乎“內(nèi)地棉補(bǔ)”這把尚方寶劍在河南棉區(qū)的威力有限，據(jù)中國棉花網(wǎng)記者調(diào)查原因是多方面的。**，勞動力匱乏。南陽某棉麻公司負(fù)責(zé)介紹，河南是全國勞動力輸出大省，目前里守在在農(nóng)村的大多是60歲以上的老人和小孩，而棉花從生產(chǎn)、管理到采摘結(jié)束，相較其他作物來說都是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的體力活，農(nóng)村剩余的這些老人根本無力擔(dān)負(fù)。

其次，其他農(nóng)作物的沖擊。河南漯河某棉企負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)睾芏嗝尢镆迅姆N大蒜和辣椒。他為記者算了一筆賬，目前河南市場籽棉均價(jià)在3.2-3.3元/斤（統(tǒng)收），按照河南地區(qū)單產(chǎn)500斤/畝計(jì)算，植棉收入在152 0173 3840元/畝左右，除去了植棉總成本1160元/畝，凈收益440元/畝。而現(xiàn)在當(dāng)?shù)乩苯肥袌鰞r(jià)在6.0元/公斤，單產(chǎn)500斤/畝，毛收益在3000元/左右，兩者對比，輸贏已定。

類似情況也發(fā)生在河南扶溝縣，該縣曾是河南地區(qū)棉花種植生產(chǎn)的領(lǐng)頭羊，如今早已風(fēng)光不在。該縣某棉麻公司負(fù)責(zé)人表示，該縣棉花播種面積從輝煌時(shí)期的70萬畝，下降至今年不到10萬畝，已經(jīng)由遍地棉花變成了難覓棉花。

據(jù)國家棉花市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年度河南省棉花種植面積223.4萬畝（2012年度為277.7萬畝），同比減少19.6%，總產(chǎn)量16.3萬噸（2012年度為20.9萬噸），同比減產(chǎn)22%。不用多久，棉花將在河南上演一段絕唱。

再次，棉花加工企業(yè)生存艱難。由于河南棉花種植面積逐年下降，缺少本地資源優(yōu)勢的棉企，在市場競爭中逐漸敗下陣來，生產(chǎn)經(jīng)營可謂舉步維艱，江河日下。據(jù)扶溝縣棉麻公司負(fù)責(zé)人表示，該縣擁有6家400型棉企，今年有4家遠(yuǎn)赴新疆承包生產(chǎn)線，一家改為小麥加工廠，另一家雖殘存著，卻礙于當(dāng)前棉市行情沒有開工。14家200型棉企則一直處于停機(jī)狀態(tài)，126家作坊式加工廠，全部關(guān)停。由此逐漸形成了棉農(nóng)無處交棉、棉企無處收棉的惡性循環(huán)。另外，由于內(nèi)地棉在顏色、長度等指標(biāo)方面不如新疆棉好，導(dǎo)致加工出來的皮棉面臨銷售困境，一定程度上促使棉花加工廠要么關(guān)停，要么轉(zhuǎn)型，要么遷移新疆。

目前可以明確的是，內(nèi)地棉補(bǔ)在一定程度上可以緩解棉花種植面積減少的趨勢，但卻無法改變這一現(xiàn)實(shí)，這是優(yōu)勝劣汰的自然法則，是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。