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?? 據了解，因2014年南疆阿克蘇地區柯坪縣、新和縣分別按種植面積和籽棉產量進行補貼，而《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》對上述地區并不適用，因此“小方案”的出臺仍需要一段時間，9月21日以來柯坪縣、新和縣等地的村、鄉、鎮一級農業管理部門通過廣播、報紙甚至到田間地頭宣傳等方式希望農民10月1日前不要交售籽棉，而是等待針對“面積”、“產量”單一直補政策出臺后再擇機銷售。另外，9月20日以來阿克蘇地區針對兩個試點產棉縣的“直補”情況分別做了部署，其中由縣工商局及其它農業部門加大對兩個縣籽棉的監管力度，以塊管理為主，在主要道路上設卡登記，但不能采取沒收的方式，柯坪縣主要防止籽棉資源流向外地，而新和縣則主要防止外在籽棉流入。

另據了解，針對北疆、南疆存在比較嚴重的農民籽棉“寄售”在棉花加工企業的做法（軋花廠不定價或定價偏低農民不接受短期結算，北疆入廠不結算的現象更加突出），相關農業部門、貸款銀行等視同軋花廠“打白條”，已經從北疆奎屯、博樂、石河子等地清理，對于“寄售”情況比較嚴重且不立即結算整改的棉花企業或取消參與目標價格直補的資格。9月22日，阿克蘇地區農發行召開棉花目標價格改革試點研討會，棉企意見集中在“皮棉入監管倉庫，并且需在庫內取樣、公檢后運輸出疆”，不僅拖延時間較長，而且給棉企增加300-400元/噸的費用；另一個是直補將限制籽棉資源的跨地區、跨市、跨縣流動，而跨地區交售籽棉如何在其所在地申請補貼，同時強調軋花廠盡量不要收購無法提供種植證明或來路不明的籽棉，一旦農民根據廠里開具的收購票據無法申領到補貼，問題將很難解決。

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