?印度和巴基斯坦分別為全球第二和第三大棉花消費(fèi)國，同時(shí)也是第二和第三大棉紡織品生產(chǎn)國。紡織品產(chǎn)值占印度工業(yè)總產(chǎn)值的14%，紡織品出口占印度出口總額的30%。據(jù)印度紡織部預(yù)測(cè)，2010年紡織業(yè)將為印度創(chuàng)造1200萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)和500億美元的出口額。紡織業(yè)是巴基斯坦的支柱產(chǎn)業(yè)和*大的出口行業(yè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)1900萬人，占制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的38%，產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的46%，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率達(dá)8.5%，紡織品出口額占出口貿(mào)易總額的50%，*高時(shí)曾達(dá)到67%（2003/04年度）。巴基斯坦的棉紗和棉布出口量居世界前列，在國際市場(chǎng)所占份額分別為30%和8%。

2009年和2010年，印度和巴基斯坦振興下游紡織業(yè)的政策頻出，因此在2010/11年度，兩國棉花消費(fèi)增長的潛力很大。有一點(diǎn)特別值得關(guān)注。這兩國在大力發(fā)展下游紡織業(yè)的同時(shí)，還出臺(tái)了限制棉花和棉紗出口的配套政策，以保證下游紡織業(yè)對(duì)棉花和棉紗的需求。印度和巴基斯坦生產(chǎn)的棉紗物美價(jià)廉，在國際市場(chǎng)上頗受青睞。這兩國相繼限制棉花和棉紗出口，勢(shì)必導(dǎo)致國際市場(chǎng)中棉花和棉紗供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲。此外，據(jù)外電9月8日的報(bào)道，巴基斯坦紡織廠協(xié)會(huì)表示，洪水導(dǎo)致巴基斯坦棉花減產(chǎn)近38萬噸。預(yù)計(jì)2010/11年度該國至少需要進(jìn)口68萬噸棉花才能滿足紡織用棉需求。目前，巴基斯坦官方已將2010/11年度棉花產(chǎn)量預(yù)測(cè)下調(diào)到197萬噸（此前的預(yù)測(cè)是238萬噸）。如果巴基斯坦的棉花真的大幅減產(chǎn)，國際棉花市場(chǎng)的供應(yīng)緊張狀況將進(jìn)一步加劇，很可能引發(fā)國際棉價(jià)暴漲。

下面就讓我們盤點(diǎn)一下這兩國出臺(tái)的相關(guān)政策。

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一、振興下游紡織業(yè)的政策

1．印度

2009年7月，宣布了一個(gè)百日行動(dòng)施政議程，主要內(nèi)容包括：擴(kuò)大技術(shù)升級(jí)基金計(jì)劃的范圍，以協(xié)助企業(yè)投資新技術(shù)；興建兩個(gè)新的紡織工業(yè)園；成立研究國家纖維政策的工作組。他表示，百日行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，將授權(quán)更多研究機(jī)構(gòu)開發(fā)現(xiàn)代化技術(shù)及制程，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)品建立強(qiáng)大的品牌價(jià)值。就在當(dāng)月，印度政府在財(cái)政預(yù)算中提高了紡織部的分配比例，即從409億盧比提高到 450 億盧比，其中技術(shù)更新基金計(jì)劃撥款為314億盧比，用于促進(jìn)紡織部門的現(xiàn)代化建設(shè)和吸引投資，另有39.7 億盧比用于紡織工業(yè)園建設(shè)。

2009年8月，印度撥款5350萬美元作為紡織企業(yè)技術(shù)升級(jí)補(bǔ)貼。

2010年3月，印度撥款500千萬盧比打造印度紡織科技使團(tuán)，旨在開發(fā)紡織工業(yè)產(chǎn)能技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)紡織工業(yè)的銷售和儲(chǔ)存能力。

2．巴基斯坦

2009年6月，巴基斯坦政府撥款700億盧比以提高包括紡織業(yè)在內(nèi)的五大出口行業(yè)提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)之上，又在當(dāng)月?lián)芸?/span>600億盧比作為紡織附加值增值補(bǔ)貼，并宣布出口補(bǔ)貼從2008年的1400億盧比提高到2500億盧比。此外，中小規(guī)模企業(yè)將通過政府提供的100億盧比擔(dān)保基金獲得信貸，而且新企業(yè)還可以獲得擔(dān)保基金之外的創(chuàng)業(yè)投資。

2009年8月，巴基斯坦紡織工業(yè)部首次出臺(tái)了“五年紡織業(yè)政策”，旨在關(guān)注和解決當(dāng)前面臨的問題和困難，振興紡織產(chǎn)業(yè)。巴政府決定在未來五年內(nèi)向紡織業(yè)撥款400億盧比(約合5億美元)，力爭(zhēng)在2014年實(shí)現(xiàn)紡織品出口250億美元的目標(biāo)。政策的主要內(nèi)容如下：免征紡織機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)投資和設(shè)備更新；加大出口退稅和財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快研發(fā)補(bǔ)貼的受理和發(fā)放進(jìn)程，啟動(dòng)高附加值產(chǎn)品退稅計(jì)劃；對(duì)布料、家紡產(chǎn)品和服裝分別給予1%、2%和3%的退稅。如果紡織品出口額較上年增長15%，企業(yè)可獲得額外的1%退稅。

2010年1月，巴基斯坦聯(lián)邦稅務(wù)委員會(huì)宣布取消棉紗進(jìn)口關(guān)稅。

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二、限制棉花和棉紗出口的政策

1．印度

2010年4月6日，為了保證印度國內(nèi)棉花供應(yīng)，印度政府宣布，從2010年4月9日開始對(duì)印度原棉和廢棉出口征收關(guān)稅，執(zhí)行期為6個(gè)月，原棉出口每噸征收2500盧比出口稅，廢棉出口征收3%離岸價(jià)稅。同時(shí)，印度政府宣布暫停稅權(quán)登記本（DEPB）計(jì)劃中提供的7.67%的棉紗出口讓稅，隨后又計(jì)劃暫停棉紗出口商4%的出口退稅。

2010年9月3日，據(jù)外電報(bào)道，印度從2010年10月1日起允許棉花出口，且不加征關(guān)稅，但從9月15日起印度棉出口必須在印度紡織管理部門進(jìn)行出口登記，登記后的棉花需在30日內(nèi)出口。此外，為了保證該國國內(nèi)棉花供應(yīng)，棉花出口總量限定在93.5萬噸（無月度出口量限制）。

2．巴基斯坦

2010年1月，巴基斯坦內(nèi)閣紡織委員會(huì)決定限制棉紗的出口數(shù)量，即在2010年6月底之前，將出口數(shù)量控制在5萬噸/月。

2010年2月，巴基斯坦參議院紡織工業(yè)常務(wù)委員會(huì)決定，截至2010年6月底，將棉紗出口限制從5萬噸/月削減到3.0-3.5萬噸/月。

2010年5月，巴基斯坦總理財(cái)政顧問哈弗茲.謝赫主持召開內(nèi)閣紡織會(huì)議，決定對(duì)棉紗出口征收15%的調(diào)節(jié)稅以確保該國國內(nèi)棉紗供應(yīng)。