?印度和巴基斯坦分別為全球第二和第三大棉花消費國，同時也是第二和第三大棉紡織品生產國。紡織品產值占印度工業總產值的14%，紡織品出口占印度出口總額的30%。據印度紡織部預測，2010年紡織業將為印度創造1200萬個新的就業機會和500億美元的出口額。紡織業是巴基斯坦的支柱產業和*大的出口行業，從業人數達1900萬人，占制造業就業總人數的38%，產值占制造業產值的46%，對國內生產總值（GDP）的貢獻率達8.5%，紡織品出口額占出口貿易總額的50%，*高時曾達到67%（2003/04年度）。巴基斯坦的棉紗和棉布出口量居世界前列，在國際市場所占份額分別為30%和8%。

2009年和2010年，印度和巴基斯坦振興下游紡織業的政策頻出，因此在2010/11年度，兩國棉花消費增長的潛力很大。有一點特別值得關注。這兩國在大力發展下游紡織業的同時，還出臺了限制棉花和棉紗出口的配套政策，以保證下游紡織業對棉花和棉紗的需求。印度和巴基斯坦生產的棉紗物美價廉，在國際市場上頗受青睞。這兩國相繼限制棉花和棉紗出口，勢必導致國際市場中棉花和棉紗供應緊張，價格上漲。此外，據外電9月8日的報道，巴基斯坦紡織廠協會表示，洪水導致巴基斯坦棉花減產近38萬噸。預計2010/11年度該國至少需要進口68萬噸棉花才能滿足紡織用棉需求。目前，巴基斯坦官方已將2010/11年度棉花產量預測下調到197萬噸（此前的預測是238萬噸）。如果巴基斯坦的棉花真的大幅減產，國際棉花市場的供應緊張狀況將進一步加劇，很可能引發國際棉價暴漲。

下面就讓我們盤點一下這兩國出臺的相關政策。

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一、振興下游紡織業的政策

1．印度

2009年7月，宣布了一個百日行動施政議程，主要內容包括：擴大技術升級基金計劃的范圍，以協助企業投資新技術；興建兩個新的紡織工業園；成立研究國家纖維政策的工作組。他表示，百日行動計劃的實施，將授權更多研究機構開發現代化技術及制程，提高國際競爭力，為產品建立強大的品牌價值。就在當月，印度政府在財政預算中提高了紡織部的分配比例，即從409億盧比提高到 450 億盧比，其中技術更新基金計劃撥款為314億盧比，用于促進紡織部門的現代化建設和吸引投資，另有39.7 億盧比用于紡織工業園建設。

2009年8月，印度撥款5350萬美元作為紡織企業技術升級補貼。

2010年3月，印度撥款500千萬盧比打造印度紡織科技使團，旨在開發紡織工業產能技術，同時加強紡織工業的銷售和儲存能力。

2．巴基斯坦

2009年6月，巴基斯坦政府撥款700億盧比以提高包括紡織業在內的五大出口行業提高出口競爭力。在此基礎之上，又在當月撥款600億盧比作為紡織附加值增值補貼，并宣布出口補貼從2008年的1400億盧比提高到2500億盧比。此外，中小規模企業將通過政府提供的100億盧比擔保基金獲得信貸，而且新企業還可以獲得擔保基金之外的創業投資。

2009年8月，巴基斯坦紡織工業部首次出臺了“五年紡織業政策”，旨在關注和解決當前面臨的問題和困難，振興紡織產業。巴政府決定在未來五年內向紡織業撥款400億盧比(約合5億美元)，力爭在2014年實現紡織品出口250億美元的目標。政策的主要內容如下：免征紡織機械進口關稅，鼓勵投資和設備更新；加大出口退稅和財政補貼力度，加快研發補貼的受理和發放進程，啟動高附加值產品退稅計劃；對布料、家紡產品和服裝分別給予1%、2%和3%的退稅。如果紡織品出口額較上年增長15%，企業可獲得額外的1%退稅。

2010年1月，巴基斯坦聯邦稅務委員會宣布取消棉紗進口關稅。

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二、限制棉花和棉紗出口的政策

1．印度

2010年4月6日，為了保證印度國內棉花供應，印度政府宣布，從2010年4月9日開始對印度原棉和廢棉出口征收關稅，執行期為6個月，原棉出口每噸征收2500盧比出口稅，廢棉出口征收3%離岸價稅。同時，印度政府宣布暫停稅權登記本（DEPB）計劃中提供的7.67%的棉紗出口讓稅，隨后又計劃暫停棉紗出口商4%的出口退稅。

2010年9月3日，據外電報道，印度從2010年10月1日起允許棉花出口，且不加征關稅，但從9月15日起印度棉出口必須在印度紡織管理部門進行出口登記，登記后的棉花需在30日內出口。此外，為了保證該國國內棉花供應，棉花出口總量限定在93.5萬噸（無月度出口量限制）。

2．巴基斯坦

2010年1月，巴基斯坦內閣紡織委員會決定限制棉紗的出口數量，即在2010年6月底之前，將出口數量控制在5萬噸/月。

2010年2月，巴基斯坦參議院紡織工業常務委員會決定，截至2010年6月底，將棉紗出口限制從5萬噸/月削減到3.0-3.5萬噸/月。

2010年5月，巴基斯坦總理財政顧問哈弗茲.謝赫主持召開內閣紡織會議，決定對棉紗出口征收15%的調節稅以確保該國國內棉紗供應。