??? 柯柄生指出，在過去幾年中，我國農業*主要的變化是機械化作業發展迅速，勞動力價格大幅度上升，二者存在密切的內在聯系。據統計，目前全國農民人均純收入中，外出務工占比41%，而種植業和養殖業合計只占26%。勞動力成本的增加，迫使我國農業結構發生很大變化，其中*主要的就是機械化迅速發展。

??? 我國農業*主要的政策發展，是2017年中共中央十九大提出的，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，實行鄉村振興戰略，2018年和2019年兩個中央一號文件仍然聚焦這些主題，做出進一步闡述和部署。

??? 柯柄生認為，對棉花產業有直接影響的政策，主要是兩個方面：一是促進市場化。對棉花補貼制度進行重大改革，從臨時收儲政策到目標價格政策，實現價補分離，價格*終由市場決定。二是促進機械化。主要措施包括土地三權分置，把農民的土地承包經營權拆分成承包權和經營權，解決了發展現代農業需要不斷擴大規模的問題，土地流轉速度加快，土地經營規模快速擴大，這使得農業機械化進程得以加速。農機具購置補貼，對農業機械化發展起到重大推進作用。標準化農田建設，近兩年每年有八千萬畝的建設任務，中央財政每年拿出幾百億乃至上千億補貼，地方財政給予配套補貼，適應現代化農業要求，有利于機械化的實施。

??? 政策對棉花產業可能的影響，主要在三個方面：一是棉花價格市場化。臨時收儲政策變為目標價格補貼政策，達成了非常積*的效果，*主要是使市場可以更好反映供求關系，庫存大大下降。二是棉花種植集中化。這是難以想象，同時發展迅速的一件事情。舉例來說，河南省在90年代初是我國*大植棉省，面積*高達到152 0173 3840萬畝，現在只有幾十萬畝。主要因為棉花是勞動密集型產品，而隨著勞動力價格提高，東部地區又難以實行機械化，使得農民種植意愿大幅下降。新疆棉花產量2018年占全國棉花產量的84%，相應東部地區降到16%。機械化的趨勢只會繼續，不會逆轉，因為勞動力價格升高是不可逆轉的趨勢。三是棉花貿易自由化。根據我國加入WTO承諾，對進口棉花實行關稅配額制度，配額總量每年89.4萬噸，配額內關稅1%。加入WTO之后，尤其近15年來，我們每年實際進口棉花數額遠遠超過WTO配額量，超出部分實行滑準稅率，執行標準為5-40%。2018年美國、澳大利亞、印度、巴西是我國主要棉花進口來源地，今年前四個月有一些變化，**位是巴西，然后是印度，美國份額降低。這與當前中美貿易摩擦有很大關系，棉花進口商以及出口商面對各種不確定性，貿易受到很嚴重的影響。不確定性可能是當前*大的危險。希望并相信中美貿易摩擦會向著好的方向發展，因為這不僅對中美兩國有益，對世界其他國家也將有益。