為形成一個健康穩定的棉花目標價格機制，2014年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的路子，到今年已經完成了三年計劃。前三年的試水是否成功？給接下來的深化改革留下了什么寶貴經驗？農業部棉花專家顧問組專家杜珉研究員認為：

　　杜珉：棉花目標價格改革是成功的。**個成功點，在國家宏觀調控下，依靠市場機制，實現棉花資源合理配置，價格回歸市場，跟國際之間的價格差逐漸縮小，使得產業鏈就能夠跟國際接軌，能夠健康穩定的發展。第二個成功點，保護了新疆棉農的基本收益，從這幾年新疆生產來看，農民還是繼續在種棉。第三，棉花質量有了明顯的改善，之前在國儲的政策下，不管棉花是好是壞，統統都忽略了，現在不一樣了，因為價格和質量掛鉤了。這樣一來產業鏈良好的穩定協同發展的機制也在逐步形成。再有，棉花的目標價格對供給側的改革也是起到非常好的促進作用。

　　《通知》要求，棉花目標價格由之前的“一年一定”改為“三年一定”。為什么要把調價周期拉長？杜珉研究員認為，這一變化無論對農民還是對產業，都是有利的。

　　杜珉：把一年改為三年是很有必要的，**，原來一年一變，農戶對政策的預期心里沒有底。第二，未來三年價格確定在152 0173 3840元，既兼顧了農民的成本收益，又規避了WTO對我們的制約。WTO規定我國支持有8.5%的微量允許，不能超出太多，超出就會隨時受到WTO基本框架的制約。這樣算下來，根據這幾年棉花運行的狀況，我們認為還相對能控制在微量允許合理的區間內。這也是政策可圈可點的對產業發展有促進作用。

　　新疆棉花產量占全國總產量比重過50%，而全疆農民中又有一半兒在種棉花。因此這個目標價格，應該說不僅會影響棉農的生計，也會影響棉花以及整個產業鏈的走勢。

　　杜珉研究員特別強調，棉花價改之后，經過此番調整，棉花的發展前景更加被看好。

　　杜珉：我認為這個價格對農戶來講是好事兒，至少有這樣一個保證。長期進行棉花生產的農戶，要穩定發展棉花生產。因為在新疆，棉花生產是其他產業很難替代的。另外國家對棉花至始至終的保護的。不管如何，種出來是有人要的，這就非常重要。另外，這幾年國家也在大力的扶持發展紡織企業，所以在新疆棉花是市場的選擇，也是新疆老百姓在市場經濟發展中的選擇。宜棉區應該繼續植棉。