2016年年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要深入推進農業供給側結構性改革，中央農村工作會議也進一步提出，2017年農村工作的主線要以改革創新為根本途徑，以提高農業供給質量為主攻方向，這就為我國棉花生產、流通和市場調控指明了發展方向，對于保障棉花有效供給和棉花產業穩定、健康發展具有十分重要的意義。

目前國內棉花供需方面存在一些問題。一是面積和產量下降。據國家統計局發布的數據顯示，與2015年度相比，2016年全國棉花面積下降11.1%、產量減少4.6%，是繼2014、2015年棉花播種面積減少后連續第三年減少。黃河流域棉區特別是河南，以及長江流域棉區如四川、江西、安徽等省的種植面積持續萎縮，數據顯示南方地區棉花種植面積占全國的比重在進一步下降。二是存在棉花庫存高企但有效供應不足的矛盾。我國儲備棉庫存量逐年增長，2015年度儲備棉庫存超過1100萬噸，約占全球庫存量的一半。2016年國儲棉累計出庫265.92萬噸，曾經的天量國儲棉剩余量在820-850萬噸左右。一方面庫存高企，另一方面卻是有效供給不足。形成了“好棉花缺乏，差棉花堆積”，以及“國產棉進倉庫，國外棉進市場”的局面。三是質量難以滿足紡織企業的要求。“纖維短、馬值高”的問題十分突出，多年來“重產量、輕質量”等深層次的問題沒有得到徹底解決，造成當前我國棉花品質在一些關鍵性指標上與國外高價進口棉存在著明顯差距，國產棉的國際競爭力下降。但是，近年來我國紡織企業經過加快轉型和技術升級，調整產品檔次，逐步由生產中、低端產品轉向生產高品質、高檔次產品，對高品質棉花需求在不斷增加，而國內棉花質量卻難以滿足紡織企業要求，只能選擇進口棉花。四是植棉成本居高不下。近年來物資與服務費用上漲，化肥、農藥等工業產品價格攀升，使棉花生產成本不斷地在提高，人工成本占我國棉花生產總成本的62%，而美國只占4%，其他的產棉國成本更低。雖然目前國家對一些棉區棉花生產實施了目標價格補貼政策，但國內棉花價格與國際棉花價格相比仍一直保持較高的水平，導致我國的棉花缺乏國際市場競爭力。

要推進棉花供需結構性改革，就必須緊緊圍繞市場需求變化，以提高棉花供給質量為主攻方向，由滿足“量”的需求，逐步向滿足“質”的需求轉變，實現供需結構升級，建立以市場需求為導向的生產機制。在我國土地資源十分稀缺的情況下，棉花作為土地密集型產品，僅靠擴大棉花種植面積來提高棉花產量既不科學也不現實。目前我國棉花單產在世界上已位居前列，棉花單產提高空間也十分有限。所以，著力提高棉花質量是未來解決我國棉花供需矛盾的有效途徑。

?“中國棉花COTTON CHINA”標志，是中國棉花協會在國家工商行政管理總局商標局注冊的品質證明商標。以“國產、優質、環?！睘槔砟睿蛟煨袠I品牌，推廣國貨精品。嚴格的質量要求，目的是為了引導我國棉花生產、收購和加工企業不再片面追求產量而忽視質量，促使企業強化質量管理和誠信經營，提升我國棉花及棉制品的整體質量水平，提高中國棉花的競爭力。同時，通過宣傳棉花環保、天然、優質、提高消費者對棉花的認知度，拉動棉花及棉制品消費，對我國棉花供需結構升級會發揮積*的推動作用，并促進棉花產業穩定、健康、持續發展。

推動國產棉花品牌提升是產業供需結構升級的重要抓手，創品牌就是實施品牌戰略，棉花作為棉紡織產業的重要原料，在紡織產業需求轉向中，對棉花的質量、結構也應該順勢調整，通過種植、收購、倉儲、加工等環節不斷提升高等級棉的數量和質量，以滿足我國棉紡織產業轉型升級的用棉需求。推廣中國棉花（COTTON CHINA）標志就是致力于提升棉花行業品質，樹立品牌，減少無效和低端供給，提高棉花生產的質量和效率，以期達到破解棉花產品成本高、溢價低困局的目標。