鮑建安表示，2015年度，國家繼續實行目標價格政策。受國內外多種因素影響，棉花市場形勢錯綜復雜。農發行 棉花收購信貸工作準備充分，市場形勢研判準確，資金供應平穩有序，風險防控措施到位，促銷收貸進展順利，棉花收購資金供應管理工作成效明顯。全年共發放棉 花收購貸款277億元，支持企業收購皮棉230萬噸，占全國棉花產量的41%。其中：新疆分行累放收購貸款274億元，支持企業收購皮棉227萬噸，占新 疆總產量的65%，繼續發揮了棉花收購資金供應主渠道作用。截至8月20日，棉花收購貸款基本實現“雙結零”。

　　鮑建安強調，2016年度，各級行要適應新形勢下國家棉花目標價格改革工作需要，增強大局意識，秉承家國情 懷，把履行政策，支持好棉花收購放在首位，發揮棉花收購資金供應主渠道作用。要正確處理好“保收購”與“防風險”的關系，堅持“一行兩策”的信貸策略，確 保棉花收購信貸工作不因農發行資金供應出現大的問題。要樹立市場化理念，提升服務棉花產業轉型升級的能力；樹立全球化理念，提升棉花信貸客戶群競爭力；樹 立精細化理念，提升棉花信貸管理成效；樹立一體化理念，提升糧棉油業務協同發展水平。

　　鮑建安要求，各級行要提升站位，精心謀劃，切實做好2016年度棉花信貸工作。一是保障收購資金供應。總行為 今年棉花收購安排400億元信貸規模。各級行要以方便棉農售棉、不出現“賣難”為前提，合理布局資金供應點。新疆棉區應統籌考慮棉花資源分布、企業經營狀 況、貧困縣分布等因素，對客戶進行合理布局。要以兵團和地方戰略性客戶為主導，以其他優質企業為補充，保障收購資金供應，發揮好資金供應主渠道作用，促進 棉花目標價格改革的順利實施。要切實解決好貧困地區棉花主產區收購資金供應問題，在國定或省定貧困縣要做到不留“空白點”。在內地，按市場化原則開展棉花 收購信貸工作。為切實做到“錢等棉”，各級行要抓緊完成評級、授信、審批等相關工作，確保在新棉收購開始前各項準備工作全部到位。各級行要督促企業足額與 棉農和經紀人進行結算，確保棉農售棉款及時得到兌付。二是加強貸款管理。各級行要按照支持收購“五個到位”的要求，規范操作，加強指導，落實封閉管理各項 規定。要引導企業根據紡織企業需求進行收購，加強質量管理，堅持優質優價。三是有效防控信貸風險。近期，棉花價格波動頻繁，為有效防控信貸風險，總行制定 了有針對性的風險防控措施，各級行要認真貫徹，抓好落實。四是強化組織領導。各級行要切實加強組織領導，深入基層，調查研究，加強與當地人民銀行、現金代 理行和貸款企業的溝通，確保現金供應，并及時向政府部門、媒體、行業組織、企業及廣大棉農宣傳農發行收購信貸政策，爭取理解和支持。對節假日期間特別是中 秋、國慶期間的資金供應，要做出周密安排，確保貸款企業收購資金充足，切實做到“錢等棉”。