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???? 烏魯木齊9月14日電? 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府14日公布2015年度棉花目標價格改革試點工作實施方案，調(diào)整棉花“直補”方式，新疆大部分地區(qū)將按交售量對棉農(nóng)進行補貼。
按照這一方案，從今年9月起，中央補貼資金總額的90%將按交售量補給棉農(nóng)，其余10%，面向喀什、和田、阿克蘇地區(qū)以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州4個南疆地州，向“基本農(nóng)戶”兌付棉花種植面積部分的補貼。

2014年度的試點工作中，執(zhí)行的是中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補，40%按實際交售量來補。但“面積＋交售量”的補貼方式存在工作量大、行政成本較高等弊端。

自治區(qū)發(fā)展改革委主任張春林說，為了方便農(nóng)民，今年新疆還將實行電子化的“種植證明”，不再使用原先的紙質(zhì)版。目前，新疆絕大部分棉農(nóng)的種植情況已被錄入系統(tǒng)，農(nóng)民可直接交售。

2014年9月，國家首次在新疆實施棉花目標價格試點工作，同時取消棉花臨時收儲。此后，我國棉花價格開始由市場供求形成，政府不再干預市場價格。

所謂目標價格，是指在保障農(nóng)民獲得一定收益的前提下，國家有關部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植成本制定出的預期價格。如果在收獲時，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于目標價格，將按照差額補貼給農(nóng)民；如果市場價格高于目標價格，則不發(fā)放補貼。

近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護棉農(nóng)利益，從2011年開始，國家連續(xù)3年實施棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內(nèi) 棉花生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用；與此同時，也造成國內(nèi)棉價遠高于國際市場，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下，國際競爭能力急劇弱化，再次影響到棉花的生產(chǎn)、收購。

為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局，2014年，中央確定在新疆實施棉花目標價格改革試點，穩(wěn)定棉農(nóng)收益，同時降低紡織企業(yè)原料成本，促進產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，國內(nèi)棉價已降至較為合理水平，基本與國際市場價格接軌。

新疆是中國*大的產(chǎn)棉區(qū)，當?shù)匾话胍陨限r(nóng)民從這一“白色產(chǎn)業(yè)”中受益。去年當?shù)毓珯z棉花量超過425萬噸，占全國總產(chǎn)量的六成以上。

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