進入4月中旬，新疆南疆及長江、黃河流域棉區陸續進入春播期，從各方面的種植意向調查及目前實際播種情況來看，2015年安徽、江蘇、湖北以及河北、山東等地棉花種植面積或整體下滑30-40%，個別產棉縣甚至減種50%以上，比較效益大幅下降、糧食價格穩定和人工成本較大幅度上升是主要原因。據了解，近日國家公布新疆棉花目標價格每噸152 0173 3840噸，高于前期農民、種植單位和疆內農業部門的預期，植棉意向有緩慢回升態勢。但從近日筆者對新疆種子公司、農資公司和南疆一些產棉大縣播種情況的調研來看，扣除阿克蘇、庫爾勒、巴楚等地一些農民擴大長絨棉種植面積的因素外，2015年細絨棉面積的下調幅度將超過15%，部分產棉大縣甚至減幅達到25-0%，其中新疆生產建設兵團棉花的種植面積下調近1/3，水稻、小麥等糧食作物，番茄、辣椒、水果等經濟作物的種植面積持續擴大，一些機構和棉花企業預計2015年新疆棉花種植面積或很難突破2500萬畝。導致植棉面積大幅下降的原因如下：

1、2012年以來植棉收益三連降，糧棉比價明顯失衡，2015年 新疆自治區發展改革委、財政廳、農業廳等聯合發布“關于認真做好新疆棉花種植面積調減工作的通知”，明確提出“當前，國際、國內棉花期貨低價位波動運行， 今年棉花目標價格將低于上年水平，棉花種植比較效益普遍低于往年。因此，各有關部門要針對當前棉花市場的新變化，加大做好棉花種植面積調減的宣傳引導工 作，科學調減棉花，防止盲目種植，減少種植風險。各地要將調減棉花種植面積作為當前農業、農村工作的重中之重抓好落實。”同時，加大春小麥、玉米、小雜糧 等糧食作物種植，以做好“訂單農業”為前提，改種加工辣椒、加工番茄等特色經濟作物，結合畜牧業發展，退棉還草，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料。隨后各地 區、市及縣鄉各級部門紛紛召開農業、農民座談會，建議擴大南疆擴大長絨棉、春小麥、核桃及其它水果類種植。北疆則實行產銷對接，加大小麥、玉米、番茄、辣 椒、苜蓿等種植，廣大農民積*響應，除了機采棉外，手摘棉的種植降幅更大。據內地、新疆一些種子公司反映，截至4月中旬前細絨棉種子的銷售量大多不足2014年的2/3，農民表示，與棉花相比，雖然小麥、玉米等糧食收益并不突出，但價格非常穩定，農民相對省時省力。

2、 很大一部分自開墾的荒地、政府承包競標耕地以及退耕還林、套種的棉田退出。根據自治區相關部委意見“農戶逐步退出次宜棉區、風險棉區、低產棉區”，一些地 區積*引導農民種植經濟效益高、市場有保障的農作物，農民仍傾向于種植有農資綜合補貼、良種補貼、農機具補貼等的糧食作物。據了解，2014年疆內很多開荒地，對外租賃、競標地以及非計劃內的棉田并沒有拿到棉花目標價格直補款，庫爾勒、阿克蘇、巴楚等地很多棉農如果不計算國家直補款種棉****虧損，加上直補款則稍有盈利，因此在很清楚種棉無補貼的前提下，開荒種地的農民將大范圍向小麥、長絨棉、玉米及其它農作物方向調整。

3、152 0173 3840元/噸的棉花目標價格是把雙刃劍，對棉農而言利空或大于利多。2014/15年度南疆大部分棉農籽棉交售綜合價格在6.00-6.30元/公斤（*低5.50元/公斤，*高6.80元/公斤），加上1.30-1.45元/公斤的補貼款，總收入大多在7.30-7.75元/公斤，只有少數農民的收入高于8.00元/公斤。即使在這樣的籽棉價格水平下疆內軋花廠虧損面仍非常大，而2015年棉花目標價格直補款從19800元/噸下調至152 0173 3840元/噸，雖然從表面看，籽棉收購價約下跌0.20元/公斤，但考慮到棉花加工企業“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，2015年收購將異常謹慎，籽棉平均收購價突破6.0元/公斤或許會很困難。一些農民、植棉單位認為，2015/16年度皮棉現貨價格達到152 0173 3840元/噸的預期渺茫，152 0173 3840元/噸對應的籽棉價格將是農民的*高收入（還須扣除5%的運作支出），對很大一部分承包、租賃土地的農民而言，即使沒有大的災害收益也難言樂觀，因此調整產業結構的步伐不僅不會減慢，反而會加快。