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?? 提要：
????——植棉意向呈強勢下滑態(tài)勢，預計面積減少至5621萬～4974.4萬畝；
????——如果播種之前目標價格補貼和9省補貼能夠兌現(xiàn)，植棉面積會有變化；
????——植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新常態(tài)；
????——新疆調(diào)減棉田面積466.5萬畝值得點贊;
????——加大科技興棉力度，積*構(gòu)建棉花生產(chǎn)的社會化服務體系。
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????中棉所、國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系于2015年3月調(diào)查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、新、甘、遼和吉15個省市區(qū)116個定點縣、3490個定點農(nóng)戶，發(fā)布2015年植棉意向報告。
????一、意向植棉面積縮減呈擴大態(tài)勢
????1、意向植棉面積減少兩成多。3月全國植棉意向減幅擴大至21.4%，比2014年同期減幅擴大10.3百分點，比1月環(huán)比擴大6.5個百分點。據(jù)3月對125個優(yōu)質(zhì)棉樣本縣（團）、210個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、410個村、3490個植棉戶的監(jiān)測結(jié)果（表1），持平戶占35.8%，同比減少 26.3個百分點；增加戶占5.5%，同比減2.2個百分；減少戶占45.5%，同比增16.8個百分點。預測意向植棉面積減21.4%，較2014年播種面積7152 0173 3840萬畝（中棉所數(shù)據(jù)）減少1530萬畝至5621萬畝；較國家統(tǒng)計局6328.7萬畝，減至4974.4萬畝。另有13.2%農(nóng)戶意向尚處于觀望、徘徊之中。
????2、意向植棉變化特點。一是三大棉區(qū)植棉意向都呈減少擴大態(tài)勢（表2），1月和3月長江減22.5%和41.6%，黃河減22.4%和 33.1%；西北減7.8%和7.1%，徘徊面積占13.2%，其中南疆減3.9%和2.8%、北疆減13.2%和9.6%。二是各地都減。按減幅：3月甘減61.8%，蘇減61.0%，津減56.0%，湘減48.7%、皖減44.1%、贛減42.3%，陜減37.9%、魯減37.8%、豫減36.5%、鄂減32.1%、冀減26.1%、川減17.1%、遼河減11.6%、新減5.6%。
????二、植棉意向減少原因
????價格大幅下滑和收益大減是意向面積減少的主因。據(jù)監(jiān)測，2014年植棉純收益為負值。主要原因：一是籽棉售價降幅達到31.2%。去冬今春內(nèi)地棉花市場*為清淡，當前仍有三成籽棉未出售，存在“賣棉難”問題。二是新疆棉田面積減少，這是目標價格試點改革希望達到的預期目標之一；當前有 13.2%農(nóng)戶處于徘徊狀態(tài)。三是如果播種之前目標價格和9省補貼能夠兌現(xiàn)，植棉面積會有變化。
????三、植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新常態(tài)，加大科技興棉力度，構(gòu)建服務體系
????1、新疆目標價格試點與其它9省補貼，正在執(zhí)行中。據(jù)了解，新疆地方基本農(nóng)戶已發(fā)放補貼3次，60%按面積補貼265～270元/ 畝，40%按產(chǎn)量補籽棉0.68元/千克；兵團按產(chǎn)量隨交售補貼，補貼職工籽棉1.6（機采）～2.1（手采）元/千克。另9省補貼2000元/噸，按種植面積補貼，山東補貼235元/畝，江蘇補貼205元/畝，采用“一卡通”兌現(xiàn)。
????2、一號文件有利因素。今年一號文件提出“總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點經(jīng)驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶”。“積*開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點”，爭取新疆棉花列入“農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點”。“合理確定糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模”，降低大量原棉庫存。“加強農(nóng)業(yè)面源污染治理”，爭取新疆棉田列入“殘膜回收區(qū)域性示范”。
????3、轉(zhuǎn)型升級成為新常態(tài)，加大科技興棉力度，積*構(gòu)建棉花生產(chǎn)的社會化服務體系。“穩(wěn)定棉油糖種植面積”是今年農(nóng)業(yè)部的工作重點之一， “力爭植棉面積5500萬畝以上”仍需政策支持。通過科技**提質(zhì)增效，繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，重點抓好輕簡育苗移栽示范。高產(chǎn)創(chuàng)建要注重品種、品質(zhì)的結(jié)構(gòu)調(diào) 整，支持發(fā)展公益性、社會化的服務模式，力爭破解棉花生產(chǎn)“四費”取得新經(jīng)驗，形成新模式。加大技術(shù)培訓，總結(jié)新經(jīng)驗示范引導。
????4、新疆調(diào)減466.5萬畝棉田面積，值得點贊。明確調(diào)減風險產(chǎn)區(qū)、次適宜產(chǎn)區(qū)、殘膜污染重的老棉田、水資源沒有保障的新墾棉田，強制近幾年來自牧場、草場、林地棉田的退出機制。調(diào)減這些風險劣質(zhì)無效產(chǎn)能，有利提高全國棉花競爭力。
????5、利用好兩個資源。一號文件指出“完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進出口和關(guān)稅配額管理，嚴格執(zhí)行棉花滑準稅政策”，確保稅收入庫。鑒于原棉大量庫存，2015年不宜追加配額外原棉。

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棉花種植意向減幅擴大植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級成新常態(tài)

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