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???? 為穩(wěn)定宜棉地區(qū)棉花生產(chǎn)，江西省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局聯(lián)合制定并于2月5日發(fā)布了《2014年江西省棉花目標價格改革中央財政補貼工作實施方案》和《江西省棉花補貼資金管理暫行辦法》，明確了2014年江西棉花補貼發(fā)放的方式、流程和要求，確保了棉花目標價格改革工作順利推進。2014 年中央財政補貼資金按棉花實際種植面積補貼，補貼對象為省內(nèi)棉花實際種植者（土地經(jīng)營權發(fā)生流轉(zhuǎn)的，無論是否簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議，補貼資金將發(fā)放至棉花實際種植者），縣（市、區(qū)）財政局收到省財政廳下達的補貼資金后，在做好數(shù)據(jù)采集和審核、補貼公示、資金撥付等工作的基礎上，在30個工作日內(nèi)將補貼資金發(fā)放至棉花種植者“惠農(nóng)一卡通”賬戶內(nèi)。
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以下為通知原文：
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有關設區(qū)市、省直管試點縣（市）發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局：
????經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2014江西省年棉花目標價格改革中央財政補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請抓好落實工作。
?????????????????????????????????????????????????????江西省發(fā)展改革委江西省財政廳
?????????????????????????????????????????????????????江西省農(nóng)業(yè)廳江西省統(tǒng)計局
?????????????????????????????????????????????????????2015年1月30日
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???? 2014年江西省棉花目標價格改革中央財政補貼工作實施方案
???? 按照2014年中央1號文件要求和國務院部署，根據(jù)《關于棉花目標價格改革中央財政補貼其他棉花主產(chǎn)區(qū)有關事項的通知》(財建函〔2014〕114號) 和國家棉花目標價格改革部際聯(lián)席會議要求，為做好我省2014年棉花目標價格改革中央財政補貼發(fā)放工作，現(xiàn)制定如下實施方案。
???? 一、工作目標
???? 根據(jù)國家完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，推進農(nóng)產(chǎn)品目標價格改革任務要求，更加注重發(fā)揮市場形成價格的作用，通過對我省棉花生產(chǎn)者進行中央財政補貼，保障棉農(nóng)基本收益，穩(wěn)定宜棉地區(qū)棉花生產(chǎn)。
???? 二、補貼方式
????（一）補貼對象。棉花目標價格改革中央財政補貼發(fā)放是省內(nèi)棉花實際種植者（土地經(jīng)營權發(fā)生流轉(zhuǎn)的，無論是否簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議，補貼資金應發(fā)放至棉花實際種植者）。
???? （二）補貼標準和依據(jù)。根據(jù)國家下達我省的2014年棉花目標價格改革中央財政補貼資金總額和省農(nóng)業(yè)廳提供的全省棉花種植面積，測算出全省統(tǒng)一的補貼標準。棉花種植面積以2014年棉花生產(chǎn)良種補貼核實面積為依據(jù)。
???? （三）發(fā)放方式。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳提供的各縣（市、區(qū)）（以下簡稱“縣”）棉花種植面積和全省統(tǒng)一的補貼標準，計算確定各縣補貼資金，省財政廳將補貼資金撥付有關縣。縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)種植面積和補貼標準將補貼資金指標統(tǒng)一下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站（所）和財政所根據(jù)下達的指標，采集、審核棉花種植者補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，經(jīng)公示無異議后，匯總報送縣級農(nóng)業(yè)部門和財政部門審核同意，再由縣財政將補貼資金通過“惠農(nóng)一卡通”金融代理機構(gòu)直接打入棉花種植者“惠農(nóng)一卡通”賬戶。
???? 三、工作分工
???? 我省棉花目標價格中央財政補貼發(fā)放工作由省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等相關單位共同參與。省財政廳負責落實棉花補貼資金的測算、撥付與監(jiān)管；省發(fā)展改革委負責綜合協(xié)調(diào)和政策宣傳等工作；省農(nóng)業(yè)廳負責核實、發(fā)布、提供棉花種植面積數(shù)據(jù)，并會同省財政廳對棉花補貼資金發(fā)放情況進行檢查；省統(tǒng)計局負責向國家統(tǒng)計局上報并爭取國家統(tǒng)計局盡快核定我省棉花產(chǎn)量。各縣要參照省里工作分工，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門明確責任，通力合作，嚴格按照《江西省棉花補貼資金管理暫行辦法》做好2014年棉花目標價格改革中央財政補貼發(fā)放工作。
???? 四、工作要求
???? （一）加強政策宣傳解釋。各級發(fā)改部門要通過報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體等形式廣泛宣傳棉花目標價格中央財政補貼工作，使基層干部和種棉農(nóng)民了解和掌握2014年棉花補貼政策。
???? （二）確保補貼資金及時足額發(fā)放到位。各縣財政、農(nóng)業(yè)部門要認真組織做好本縣棉花補貼資金的分解、公示工作，公示無異議后及時將補貼資金及時足額發(fā)放到位。
???? （三）加強資金監(jiān)督管理。各級相關部門要切實加強補貼資金監(jiān)管，確保專款專用，堅決杜絕虛報冒領、擠占挪用補貼資金的行為，對出現(xiàn)的違規(guī)行為要嚴肅查處，涉嫌違法的應按規(guī)定移送司法部門處理。
???? （四）嚴肅工作要求。今年是國家啟動棉花目標價格中央財政補貼**年，補貼工作涉及多層次、多環(huán)節(jié)，政策性強、任務重，各地各部門要高度重視，健全工作機制和保障措施。相關縣人民政府是本縣棉花補貼發(fā)放工作的責任主體，要切實加強組織領導，做好補貼發(fā)放工作。

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2014年江西省棉花目標價格改革中央財政補貼工作實施方案

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