? 2014年以來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞讓市場在資源配置中起決定性作用和更好 發(fā)揮政府作用，抓住價格總水平比較平穩(wěn)的有利時機，精心設(shè)計方案，完善配套保障措施，平穩(wěn)推出一系列重大價格改革措施，更大程度讓市場定價，為經(jīng)濟社會發(fā) 展?fàn)I造了良好價格環(huán)境。
????一、放開52項商品和服務(wù)價格
????充分發(fā)揮市場決定性作用，大幅減少政府定價范圍，2014年以來已放開52項商品和服務(wù)價格，其中11月下旬以來放開了26項。主要包 括：種子、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽、煙葉、民用爆破器材等價格，醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品、非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)藥價格，全部電信業(yè)務(wù)資費，鐵路散貨快 運、鐵路包裹運輸、社會資本投資控股新建鐵路的貨物運輸和客運專線旅客運輸、全部民航國內(nèi)航線貨物運輸、港口競爭性服務(wù)等交通運輸服務(wù)價格，以及報關(guān)、專 利代理、房地產(chǎn)和土地價格評估、會計師、稅務(wù)師、律師等專業(yè)服務(wù)價格。放開上述商品和服務(wù)價格，更大程度讓市場定價，有利于調(diào)動經(jīng)營者積*性，撬動社會資 本加快進入相關(guān)領(lǐng)域，激發(fā)市場活力；有利于為用戶提供更多選擇，保障消費者選擇權(quán)利。
????二、開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格改革試點
????貫徹落實2014年中央1號文件精神和國務(wù)院部署，在繼續(xù)完善稻谷、小麥*低收購價格政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積*性，保障基本口糧安全 的基礎(chǔ)上，開展新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點。制定并發(fā)布2014年棉花、大豆目標(biāo)價格，制定相關(guān)改革試點方案，批復(fù)試點地區(qū)具體實施方 案，合理引導(dǎo)市場價格形成。改革試點總體進展順利，市場活力逐漸增強，企業(yè)效益提高，改革效果初步顯現(xiàn)。
????三、完善資源環(huán)境價格形成機制
????堅持市場取向，在暫不具備放開價格的領(lǐng)域，采取建立價格動態(tài)調(diào)整或開展試點的方法，培育建立競爭性市場體系。同時，進一步發(fā)揮價格杠桿作 用，促進節(jié)能減排。（1）水資源價格。按照“十二五”末水資源費調(diào)整的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，督促地方加快調(diào)整步伐。出臺南水北調(diào)東線一期主體工程運行初期供水價格， 并實行兩部制水價。出臺居民用水階梯價格政策，全國約30%的設(shè)市城市已推行階梯水價制度，節(jié)水效果明顯。（2）電力價格。啟動深圳市輸配電價改革試點， 建立電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本激勵和約束機制。利用電煤價格下降騰出的電價空間，將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低0.93分錢，進一步疏導(dǎo)環(huán)保電價矛 盾。對立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行更嚴格的差別電價政策，每千瓦時加價0.4元，加快淘汰落后產(chǎn)能。完善水電、風(fēng)電、抽水蓄能等價格形成機制，出臺電動 汽車用電價格政策，促進清潔能源發(fā)展。（3）天然氣價格。按照與可替代能源保持合理比價關(guān)系的原則和區(qū)分存量氣、增量氣分步推進的改革思路，將非居民用存 量天然氣價格每立方米再提高0.4元，為實現(xiàn)增量氣與存量氣價格并軌的改革目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。全面推行城鎮(zhèn)居民用氣階梯價格政策，已在5個省份多個城市實施。 （4）環(huán)保收費。提高排污費、污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行差別化收費政策，加大征收力度，提高收繳率，合理制定排污權(quán)有償使用和交易試點初始價格，建立有效 的約束和激勵機制，促進企業(yè)主動治污減排。此外，根據(jù)2013年3月完善后的成品油價格形成機制，2014年18次調(diào)整了國內(nèi)成品油價格，其中下調(diào)14 次、上調(diào)4次，汽、柴油價格累計每噸分別降低2050元、2205元，大幅降低了經(jīng)濟運行成本。
????四、進一步理順鐵路運輸價格
????2014年和2015年分別將國鐵貨物統(tǒng)一運價每噸公里提高1.5分和1分錢，理順了鐵路與公路等的比價關(guān)系，同時將鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導(dǎo)價、上限控制，為鐵路運輸企業(yè)積*參與市場競爭，發(fā)揮市場決定作用，形成合理運價水平創(chuàng)造了政策空間。
????下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進價格改革，*大限度地縮小政府定價范圍，*大力度地 改革定價機制規(guī)則，*大程度地實現(xiàn)公開透明。一是進一步放開價格，修訂政府定價目錄。落實好各項已經(jīng)出臺的價格放開、下放政策。再分批放開具備競爭條件的 價格，將能夠由地方管理的定價項目一律下放。結(jié)合改革進展情況，修訂發(fā)布新的中央和地方定價目錄。中央定價目錄具體項目減少60%以上，地方定價目錄具體 項目減少不低于30%，將政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。二是完善資源環(huán)境和鐵路運輸價格形成機制。組織開展好農(nóng) 業(yè)水價綜合改革試點。督促地方將水資源費、排污費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。扎實推進深圳市輸配電價改革試點，進一步擴大試點范圍。研究完善煤電價格聯(lián)動機制。加 快推進天然氣價格改革，實現(xiàn)存量與增量天然氣價格并軌，積*推進天然氣交易市場建設(shè)。完善促進節(jié)能環(huán)保的電價、供熱價格、污水處理費等政策。三是全面推行 居民階梯價格制度。完善居民生活用電階梯價格制度，全面實行居民生活用水、用氣階梯價格制度，保障居民基本生活需要，促進資源節(jié)約。四是建立科學(xué)規(guī)范透明 的價格監(jiān)管體系。嚴格依法行政，完善集體審議、專家論證、公眾參與制度，推進政府價格管理權(quán)力規(guī)范化、法律化、透明化，真正讓價格權(quán)力在陽光下運行。完善 政府定價成本監(jiān)審規(guī)則，強化成本約束，提高政府定價科學(xué)性，真正管好管到位。放開重要商品和服務(wù)價格的同時，制定相應(yīng)價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者 價格行為。