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?12月23日，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行的新聞通氣會上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組介紹了當(dāng)前目標(biāo)價格改革試點各項工作進(jìn)展情況：
????《實施方案》批復(fù)后，自治區(qū)按預(yù)定方案，迅速開展各項工作，并取得了較好的效果。從前一段時間的情況看，我區(qū)各相關(guān)部門在棉花目標(biāo)價格改革方面做了大量卓有成效的工作，目前，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作總體進(jìn)展順利，效果顯現(xiàn)，以市場供需為基礎(chǔ)的市場形成價格機(jī)制已效果初顯；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī) 制得到創(chuàng)新，植棉戶逐步接受新的補(bǔ)貼方式；多層面的市場關(guān)系更加緊密，棉花產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展；市場環(huán)境進(jìn)一步改善，棉花質(zhì)量有所回升。
????（一）宣傳工作
????9月17日，自治區(qū)召開棉花目標(biāo)價格改革試點新聞發(fā)布會。9月20日，自治區(qū)人民政府召開棉花目標(biāo)價格改革試點工作啟動電視電話會議。 11月13日，棉花目標(biāo)價格改革試點工作第二次電視電話會議。同時，在**時間將自治區(qū)提前編制的《棉花目標(biāo)價格改革試點工作宣傳提綱》和《致廣大植棉戶的一封信》以多種文字形式基本宣傳到村。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真研究制定宣傳方案，采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、明白卡、口袋書宣傳手冊、鄉(xiāng)村大喇叭以及駐村工作組入戶宣傳等方式，用群眾聽得懂的語言，進(jìn)行廣泛宣傳。在新棉集中上市期，各地、各有關(guān)部門在總結(jié)前期宣傳工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究部署改革政策宣傳工作，加強(qiáng)了對政策進(jìn)村入戶宣傳解讀工作落實情況的督導(dǎo)檢查，擴(kuò)大宣傳效果確保政策宣傳不走樣，植棉戶了解政策不模糊，基本做到了各項政策措施家喻戶曉，人人皆知。
????（二）種植面積核查工作
????為進(jìn)一步摸清我區(qū)棉花種植面積和產(chǎn)量的底數(shù)，為兌付補(bǔ)貼資金等后續(xù)工作打下堅實基礎(chǔ)，自5月29日起，我區(qū)農(nóng)業(yè)、國土、統(tǒng)計、國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊聯(lián)合開展了棉花種植面積統(tǒng)計核實工作。經(jīng)過各地（州）、縣（市）及自治區(qū)各相關(guān)部門4個多月的共同努力，共抽調(diào)了區(qū)、地（州）、縣（市）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村五級干部及村民代表2.53萬人，組成5826個工作組，完成了全區(qū)棉花種植面積的統(tǒng)計核查工作。
????（三）加工企業(yè)和專業(yè)倉儲認(rèn)定
????為保證棉花專業(yè)倉儲和在庫公檢制度的順利實行，自治區(qū)發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門積*配合，及時對全區(qū)641家棉花加工收購企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)證并向社會公示。與兵團(tuán)有關(guān)部門聯(lián)合公示了65家收購地方棉花的兵團(tuán)棉花加工企業(yè)；針對前期棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫區(qū)域布局不夠合理、倉庫稍顯不足的情況，我們及時優(yōu)化專業(yè)倉庫布局，在哈密、烏魯木齊、庫車、阿克蘇、巴楚、十三師新增6個監(jiān)管倉庫，新增庫容70萬噸。目前，全疆已開通監(jiān)管倉庫44個，有效庫容達(dá)到 650萬噸，日*大預(yù)約入庫能力達(dá)到8.5萬噸，可以完全滿足全疆棉花加工企業(yè)的入庫需求；為規(guī)范專業(yè)監(jiān)管倉庫收費(fèi)，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭制定了新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行*高限價，按分時間段進(jìn)行包干，杜絕了自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或未提供服務(wù)收費(fèi)的情況發(fā)生；為確保棉花入庫公檢效率，做到 “隨到隨檢”，中國纖維檢驗局從各省抽調(diào)1000余名纖檢人員開展住庫公檢，有力保障了棉花入庫初驗和棉花公證檢驗工作的有序開展。
????（四）種植證明的發(fā)放工作
????按照自治區(qū)關(guān)于棉花種植證明印制及發(fā)放工作的有關(guān)要求，各地利用節(jié)假日加班加點統(tǒng)一印制《種植證明》，安排專人負(fù)責(zé)《種植證明》的填寫和發(fā)放工作，及時做好種植證明的登記、備案工作。各地州創(chuàng)新印制和發(fā)放方法，在不違反種植證明印制規(guī)定的前提下，通過加印標(biāo)識和區(qū)分顏色等辦法，增強(qiáng)了種植證明的防偽和可操作性。
????（五）安全生產(chǎn)工作
????根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，各地多次組織公安、消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對轄區(qū)內(nèi)所有棉花收購、加工企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已要求企業(yè)限期整改。同時，充分利用廣播、電視、專題講座等宣傳手段，深入開展棉花安全生產(chǎn)提示、警示、常識性宣傳教育活動，切實增強(qiáng)了廣大植棉戶及棉花生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，確保了棉花收購加工期間無重大涉棉安全事故發(fā)生。
????（六）金融服務(wù)協(xié)調(diào)工作
????農(nóng)發(fā)行新疆分行、自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社及時足額向棉花加工收購企業(yè)發(fā)放棉花收購貸款，切實做到了“錢等棉”。針對因政策調(diào)整部分植棉戶難以足額償還生產(chǎn)性貸款的本息，將面臨違約、失信和交納銀行罰金的問題，自治區(qū)及時協(xié)調(diào)農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對因政策原因?qū)е麓_實不能按時歸還貸款的植棉戶予以展期，在展期期間不增加貸款利率，且不得將展期還貸的植棉戶列為“黑名單”，植棉戶還貸壓力大的問題得到了一定程度的緩解。
????（七）預(yù)撥補(bǔ)貼資金的兌付工作 國家預(yù)撥的35億元補(bǔ)貼資金到位后，自治區(qū)人民政府迅速組織發(fā)改、財政和農(nóng)業(yè)等部門專題研究預(yù)撥補(bǔ)貼資金分配原則和分配方案。自治區(qū)財政于11月17日將補(bǔ)貼資金下達(dá)各地財政，11月20日到達(dá)縣（市）專戶并向基本農(nóng)戶兌付。截止12月19日，補(bǔ)貼資金實際兌付31.38億元，兌付進(jìn)度為94.4%。全區(qū) 13個植棉地州中已有6個地州的預(yù)撥補(bǔ)貼已全部兌付。剩余地州除少數(shù)棉農(nóng)外出、土地發(fā)包人和承包人未達(dá)成協(xié)議的情況外，預(yù)撥補(bǔ)貼已基本兌付完畢。預(yù)撥補(bǔ)貼資金的兌付，在一定程度上激發(fā)了棉農(nóng)售棉積*性，緩解了棉農(nóng)的資金壓力。
????（八）質(zhì)量監(jiān)督工作
????為保證公證檢驗數(shù)據(jù)真實可靠，維護(hù)良好的棉花收購、加工秩序。自治區(qū)組織開展了棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，截止12月18日，共出動檢查人員 6402人（次），檢查企業(yè)152 0173 3840家（次），檢查籽棉大垛1707個，跟蹤檢查棉農(nóng)小樣1749個。共查處各類質(zhì)量違法案件136起，其中，查處異性纖維案件56起，查處混等混級、不嚴(yán)格執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)案件80起。
????除此之外，我區(qū)各有關(guān)部門積*調(diào)整原有的工作方法，以適應(yīng)改革需要。自治區(qū)國稅局升級發(fā)票系統(tǒng)，在棉花加工企業(yè)的機(jī)打發(fā)票上添加了種植地、衣分率、結(jié)算重量等信息，為棉農(nóng)兌付交售量補(bǔ)貼提供依據(jù)。自治區(qū)公安廳和交通廳加強(qiáng)了對進(jìn)出疆棉花流向的監(jiān)控。為緩解公路出疆壓力，及時啟動陜西省寶雞眉縣出疆棉公路運(yùn)輸現(xiàn)場核查點。

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新疆棉花目標(biāo)價格改革試點各項工作進(jìn)展情況

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