農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一個新鮮提法。實行市場經(jīng)濟(jì)后，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)自主權(quán)放歸于農(nóng)，種什么?種多少?全由農(nóng)民自個兒說了算，政府在信息發(fā)布、技 術(shù)服務(wù)、示范**上發(fā)揮作用。在近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鹽城棉花同其它產(chǎn)棉區(qū)一樣，受市場、價格、風(fēng)險等多種不利因素影響，成為“重裁” 對象，而今年由于國家取銷棉花收儲政策，新發(fā)布的目標(biāo)價格補貼政策又至今未到位，再加上今年的棉花收購價大幅低于去年且生產(chǎn)遭災(zāi)，產(chǎn)量劇減，農(nóng)民植棉收益 只有去年的一半都不足，如此慘象，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)步伐加快的形勢下，棉花很快下滑，曾經(jīng)的優(yōu)勢主導(dǎo)傳統(tǒng)作物，因為比較效益的不濟(jì)，而迅速萎退。在大豐市一 傳統(tǒng)產(chǎn)棉重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長告訴中國棉花信息網(wǎng)信息員，該鎮(zhèn)*近從三十多個農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地2000畝用于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。據(jù)調(diào)查登記，這三十多個農(nóng)戶中，原先 有17家種植棉花近700畝，土地流轉(zhuǎn)到位后，經(jīng)過平整，新業(yè)主沒有種植棉花的打算，由此，該村僅這一個調(diào)整實例，就有700余畝棉花的裁減。而據(jù)信息員在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的了解，全市涉及28萬多畝的土地流轉(zhuǎn)，沒有一宗流轉(zhuǎn)后的土地用來植棉，而流轉(zhuǎn)前，這些田地相當(dāng)一部分是用于生產(chǎn)棉花的“老 熟田”。

　　據(jù)鹽城市農(nóng)委相關(guān)專家評估分析，2015年全市植棉面積在50-60萬畝之間，這個面積竟沒有過去一個縣級市的植棉面積大，而一直以來植棉居全 鹽城首位的大豐市，明年植棉也就十來萬畝，東臺則降至5萬畝左右，全市面上植棉面積平均降幅達(dá)50%，成為史上調(diào)減幅度*大*快的一年。聯(lián)耕聯(lián)種工作是由 射陽縣*先探索實踐而出的一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新舉措，得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和央視、人民日報等主流媒體報道。然而，這一旨在調(diào)整創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大改進(jìn)，卻與 棉花不沾邊，而是以麥子、水稻兩大作物作為聯(lián)耕聯(lián)種的**，推行從種到收的聯(lián)合運作。對于棉花，在鹽城尚無實行聯(lián)耕聯(lián)聯(lián)種的例子，不但沒有，而且在有些地 方為了方便聯(lián)耕聯(lián)種，反而把這幾年產(chǎn)銷效益不佳的棉花改茬成麥子水稻種植。當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員認(rèn)為，聯(lián)耕聯(lián)種更注重于作物品種、生產(chǎn)管理和全程機(jī)械化作業(yè)，而棉 花的生產(chǎn)卻遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的程度，加上這些年棉花效益較差，只要是稍有優(yōu)勢的種植品種需要調(diào)整用地，**便員裁減棉花，因此，許多主客觀因素均使棉花處于尷 尬遭擠的地位。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士坦言，一旦棉花生產(chǎn)在傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)失去優(yōu)勢并被調(diào)整出局，那么生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、流通市場將會變遷萎縮，整個產(chǎn)業(yè)在不長時間將萎退 縮小直至不復(fù)存在，江蘇長江以南地去上世紀(jì)六、七十年代遍地是棉，如今株棉難尋就說明了這一點。而現(xiàn)在蘇北與蘇南的差距正在縮小，有人預(yù)測今天的蘇南就是 明天的蘇北，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)，收益差、投入大、風(fēng)險大的都會被淘汰，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，棉花，若不被淘汰，就必 須對其品種、生產(chǎn)、市場進(jìn)行高效化創(chuàng)新，讓其比較效益回到幾十年前糧棉比價1:8，或者比價不是象現(xiàn)在的糧棉比價懸殊太小，或許，棉花會重新煥發(fā)光彩。