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??? **章總則　
????**條為有效保障新疆棉花目標價格補貼政策的順利實施，確保補貼的“公正、精準、透明”，精確統計新疆棉花產量，維護新疆棉花質量的公信度，根據國務院批準的《棉花質量檢驗體質改革方案》以及新疆維吾爾自治區人民政府制定的《新疆棉花目標價格試點工作實施方案》的規定，決定在我區推行棉花專業倉儲制度，即除特別規定的情形外，區內經過資格認定的棉花加工企業須將加工好的成包皮棉按規定時間全部存入指定的新疆棉花專業監管倉庫。由專業纖維檢驗機構進行在庫重量檢驗、取樣，由指定的專業纖維檢驗機構進行后續儀器化公證檢驗。為確保新疆棉花專業倉儲制度的實施，特制定本辦法。
????第二條新疆棉花專業監管倉庫（以下簡稱“監管倉庫”）是指在新疆境內接受監管棉花并符合《新疆棉花專業監管倉庫實施細則》規定的條件，經自治區監管倉庫資格認定機關認定的倉儲企業。
????新疆監管棉花（以下簡稱“監管棉”）是指存放在監管倉庫并接受統一規范監管的新疆區內當年度生產、收購、加工并納入目標價格補貼范圍的棉花。
????第三條新疆棉花目標價格改革試點工作領導小組委托全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）作為監管倉庫的統一管理和組織實施單位，具體負責監管棉的統一規范監管工作。
????第四條交易市場須認真履行以下職責：
????（一）接受新疆棉花目標價格改革試點工作領導工作小組的指導、管理和監督；嚴格按照《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》、本辦法及相關規定和要求，全面落實對監管倉庫的規范管理和監督，確保庫內監管棉的安全和統一規范管理；
????（二）免費向棉花加工企業提供有關籽棉收購和皮棉加工情況的統計及管理軟件，免費向監管倉庫提供全國棉花庫存管理軟件并提供培訓，全面推行自治區境內的棉花加工企業和監管倉庫的信息化建設，確保有關棉花加工和庫存數據的規范統計和報送；
????（三）及時向新疆棉花目標價格改革試點工作領導小組制定部門和單位報送有關棉花加工企業的籽棉收購數據和皮棉加工數據、進入監管倉庫的庫存棉花數據，并對有關數據之間的邏輯關系進行對比和篩查，為新疆棉花目標價格補貼政策的實施提供可靠保障。
????第五條因交易市場管理不善，導致棉花貨權人發生損失的，由交易市場承擔全部經濟責任。
????第六條監管倉庫、監管棉貨權人、交易市場及有關工作人員，須遵守本辦法。

????第二章監管棉的日常業務管理　
????第七條棉花貨權人將監管棉存入監管倉庫后，依照交易市場有關流程進行申報并生成《新疆監管棉花倉單》，接受交易市場規范監管和管理。
????第八條監管棉在監管倉庫期間由交易市場統一協調、銜接保險機構，并由監管倉庫自行辦理保險業務。
????第九條監管棉存入監管倉庫并生成《新疆監管棉花倉單》后，由專業纖維檢驗機構進行入庫重量檢驗、取樣及后續儀器化公證檢驗，具體按國家有關公證檢驗辦法及規定執行。
????第十條監管棉的入庫、申報、倉單生成、出庫等具體操作流程以及監管棉的日常操作辦法按《新疆監管棉花實施細則》執行。

????第三章監管棉的數據管理和信息發布　
????第十一條監管倉庫須通過全國棉花庫存管理軟件如實申報監管棉的入庫、在庫、出庫等情況，如有違反，按《新疆棉花專業監管倉庫實施細則》有關規定辦理。
????第十二條交易市場應確保全國棉花庫存管理軟件的安全規范運行，并實時向自治區發展改革委等部門報送監管棉的入庫、在庫、出庫、貨權人變更等信息。
????第十三條交易市場建立新疆監管棉花專用網站（www.szlhsb.com），按照權限統一免費發布有關監管棉和監管倉庫等信息。

????第四章監管棉的費用管理　
????第十四條監管棉在監管倉庫期間發生的費用包括：入庫費、保管費、保險費、出庫費、配合公檢搬倒費、混批棉花的整理費、炸包、散包棉花的復包費以及露白棉包的縫包費等費用列入自治區定價目錄，由自治區發展改革委核定并向社會公布；保險費的費率經公開招標后報自治區發展改革委等部門同意后向社會公布。
????第十五條監管倉庫必須嚴格按照對外公布的標準收取費用，且對所有監管棉貨權人一視同仁。如發現有亂收費現象，取消其監管倉庫資格。
????第十六條監管棉的監管服務費由交易市場向貨權人收取，具體標準由自治區發展改革委核定并向社會公布。
????第十七條自治區各級發展改革委負責對本辦法所列各項費用執行情況的監督檢查。

????第五章附則　
????第十八條本辦法由自治區發展改革委負責解釋和修訂。
????第十九條本辦法自2014年9月1日起實施。

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新疆棉花專業倉儲管理辦法（試行）

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