棉花細則塵埃落定，幾家歡喜幾家愁
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
?? 然而，棉花直補細則究竟會對市場有何影響呢？分析認為，直補細節出爐，穩定了市場信心。具體影響仍然要看實施后的市場反應。
????? 直補細則出爐，棉農或成大贏家
《方案》內容顯示，根據中央財政撥付補貼資金時間，按照核實確認的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結合的補貼方式，中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼。 補貼對象為全區棉花實際種植者，主要包括，基本農戶（含村集體機動土地承包戶）和地方國有農場、司法農場、部隊農場、非農公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產者。
根據公布的《方案》實行目標價格后，兌付方式也有所改變，將使用“一卡通”兩次兌付。兌付產量補貼資金時，原則上優先兌付農戶和地方國有農場，其次兌付種植大戶，*后兌付其他農業生產經營單位。補貼標準原則上向宜棉區和南疆傾斜。
2004年以來，我國建立了以臨時收儲政策、農業補貼制度、進出口調節措施為主要內容的棉花價格調控體系。然而，臨時收儲是市場詬病已久的政策。收儲使國內外棉價倒掛嚴重，且不符合市場發展規律，不能保障農民的利益，棉農叫苦連天。
上海中期期貨分析師經琢成向大智慧通訊社指出，棉花直補細則出爐，*大的收益者是棉農。對于棉農指引了方向的，細則中的面積外加補交售量，不僅保證了棉花種植面積，也在售賣上有利益的保障。
業內人士接受大智慧通訊社采訪時稱，過去雖然有農業補貼，但由于收儲棉花價格脫離市場價格，補貼往往沒有對棉農形成實際的幫助，只是杯水車薪。現在的目標價格在一定程度解決了這個問題，但補貼發放程度還要具體實施效果。
加工企業“有苦難言”，棉花底部區間確認
《方案》指出，目標價格方案將實行籽棉加工企業資格認定制度。被認定有資格的企業購進的籽棉應依法取得普通發票或開具收購發票，票面項目應填寫齊全；對目前無法使用網絡發票系統的農業生產經營單位，由國稅機關代開機打普通發票。每年國家都會對認定加工企業實行檢查，如企業違背了細則規定的條款，企業將會失去資格。
棉花加工企業人士接受大智慧通訊社采訪時指出，對于加工企業來說，事情增多了，但利潤不一定增加。農民只要把籽棉上交就行，統計等后續的工作都需要企業做。如果錯了，第二年就有可能被取消資格，風險增大。
中信期貨分析師陳靜告訴大智慧通訊社，對于加工廠來說，短期來看，確實沒有重大利好。這是政策實施**年，都會有糾結期，長遠來開，還應該是利好的。對于下游紡織企業，政策是比較利好的。現在國內外棉花價格接軌起來，下游紡織企業的成本降低，利潤上升，議價權也將上升。
根據的《方案》，新疆棉花市場價格采價期為9-11月。由于受年內氣候因素影響，2014/2015季新疆新棉集中上市較過往延后大約1個月左右時間。國家儲備棉8月底已經停止向市場投放。雖然此時市場有零星新棉上市，9月份國內棉花還是“青黃不接”時期。市場期盼政策出臺，新棉將大量上市，市場價格面臨大考驗。
經琢成指出，在政策落定后，市場價格會根據基本面情況來看定，目前國家庫存和新棉即將上市，供應端還是充足的，需求端企業采購會等新棉的價格，目前預期新棉價格可能會在152 0173 3840-15000元/噸。短期依舊上下兩難。
陳靜也認為，今年是直補初始元年，皮棉集中上市對價格形成較大壓力。近期，棉價將逐漸回歸基本面，市場上下游將逐漸啟動，13500-14500元/噸或為本年度價格底部區間。
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