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周聲濤在高峰論壇中指出:改革創(chuàng)新釋放活力推動(dòng)中國棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-12-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)


尊敬的各位嘉賓,女士們,先生們,早上好!
????今天,我們相聚在風(fēng)景秀麗的海濱城市廈門,共同探討中國與世界棉業(yè)發(fā)展之路。我代表大會(huì)組委會(huì),對(duì)光臨2014’中國棉業(yè)高峰論壇的各位嘉賓、各位代表,表示熱烈的歡迎!向給予會(huì)議大力支持的福建省人民政府及供銷合作社,廈門市人民政府及供銷合作社表示衷心的感謝!
????紡織工業(yè)是福建省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。上個(gè)世紀(jì)90年代以來,福建省利用沿海經(jīng)濟(jì)開放的優(yōu)勢(shì),大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展紡織業(yè),多種經(jīng)濟(jì)成分的紡織服裝企業(yè)如雨后春筍,發(fā)展迅速,目前,福建紡織業(yè)在全國已占據(jù)舉足輕重的地位。廈門市是中國*早實(shí)行對(duì)外開放政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,也是現(xiàn)代化的國際港口城市;這里擁有20多個(gè)少數(shù)民族和眾多的僑胞、港澳臺(tái)同胞。多種文化在此孕育、交流、融合,塑造了廈門開放、包容、合作的氛圍;近些年,“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”開始成為廈門的名片,使這座以“宜居”著稱的城市充滿活力。在全球化日益發(fā)展的今天,我想,“改革”、“創(chuàng)新”、“合作”也應(yīng)是中國乃至世界棉業(yè)持續(xù)發(fā)展所需要的元素。
????本屆會(huì)議的主題是“新時(shí)代 新棉業(yè)”。與會(huì)代表將圍繞這個(gè)主題,探討在新形勢(shì)、新政策環(huán)境下,棉花產(chǎn)業(yè)如何順勢(shì)而為,改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
????改革是*大的紅利。152 0173 3840年召開的十一屆三中全會(huì)確定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,*大地釋放了棉花生產(chǎn)力。35年來,中國棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)均增長(zhǎng)了2倍多,成為世界上*大的棉花生產(chǎn)國。充足的原料供給也為紡織工業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),使中國紡織纖維加工總量占全球的半壁江山。1998年啟動(dòng)的棉花流通體制改革,為棉花價(jià)格、購銷松綁,激發(fā)了市場(chǎng)活力。今天,我們又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn),同樣需要依靠改革來解決棉花行業(yè)存在的問題。通過改革,推進(jìn)棉花生產(chǎn)、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,解決棉花生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的高成本低效率;通過改革,理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系,在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí),更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。
????為保護(hù)棉農(nóng)利益,穩(wěn)定棉花市場(chǎng),2013年度中國政府繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策,本年度收儲(chǔ)棉花631萬噸,其中新疆占64%。自2011年開始連續(xù)三年收儲(chǔ),成交總量接近1600萬噸,占三年產(chǎn)量總和的80%。2011年棉花年度,棉花價(jià)格經(jīng)歷大起大落,為穩(wěn)定市場(chǎng),保護(hù)種棉比較效益,棉花協(xié)會(huì)支持收儲(chǔ)政策。應(yīng)該說,收儲(chǔ)政策對(duì)保護(hù)棉農(nóng)利益,保障市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用:數(shù)據(jù)顯示,2011—2013年度全國籽棉收購平均價(jià)為8.44元/公斤,較收儲(chǔ)前的2008—2010年度增長(zhǎng)近20%;國內(nèi)棉價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)級(jí))基本穩(wěn)定在1.9萬元/噸以上,波動(dòng)幅度不超過10%,而同期國際市場(chǎng)棉價(jià)波動(dòng)幅度超過30%。我們看到,收儲(chǔ)這三年,棉農(nóng)收益是增加的,棉花產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格是穩(wěn)定的,收儲(chǔ)政策的總體目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
????另一方面,長(zhǎng)期收儲(chǔ)也造成價(jià)格信號(hào)失靈、市場(chǎng)缺乏活力、內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等問題,亟需對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行改革完善,建立一個(gè)有利于棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。2014年,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展,但不穩(wěn)定不確定因素依然突出。國際金融危機(jī)深層次影響依然存在,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性問題尚未解決,一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨外部風(fēng)險(xiǎn)和壓力加大。中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)也是錯(cuò)綜復(fù)雜的,支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化,深層次矛盾凸顯,正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關(guān)口,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。受國際市場(chǎng)需求不足、勞動(dòng)力成本上升等因素影響,中國紡織行業(yè)未來發(fā)展仍面臨許多未知數(shù),走出困境尚需時(shí)日。
????同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)看到,中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,中國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),區(qū)域發(fā)展回旋余地大,今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。經(jīng)濟(jì)增速放緩也是為了兼顧發(fā)展的質(zhì)量、效益,為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得空間。中國有13億人口奠定的龐大內(nèi)需基礎(chǔ),衣食住行,**是衣的問題。并且隨著改革的深入,市場(chǎng)需求將進(jìn)一步釋放。需求有潛力,供給也有保障,近十年(2004—2013年),中國年均植棉面積及棉花產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng),占全球總量的30%左右;生產(chǎn)效率不斷提升,2013年全國平均畝產(chǎn)達(dá)100公斤,新疆更是高達(dá)134公斤,居全球*高水平,并且隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式的引入,還有可提升的空間。紡織業(yè)是中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條完整,配套能力強(qiáng),勞動(dòng)力素質(zhì)高,轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移腳步快,雖然受到金融危機(jī)的沖擊,但生產(chǎn)、出口仍能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。改革開放之初,紡織服裝出口占我國出口總額的20%,隨著出口商品結(jié)構(gòu)的變化,迄今仍占出口商品總額的13%,紡織服裝商品的出口仍是我國出口的主打品種。2013年,全國紡紗產(chǎn)量3200萬噸,紡織品服裝出口2840億美元,同比分別增長(zhǎng)7.2%、11.4%,均占全球紡紗產(chǎn)量、全球紡織品服裝出口額的1/3左右。近幾年,紡織業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),生產(chǎn)效率持續(xù)提升,產(chǎn)品創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),逐步釋放的內(nèi)需,擴(kuò)大的對(duì)外開放,技術(shù)、營銷等領(lǐng)域的創(chuàng)新成為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,在未來較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,中國還是需要進(jìn)口一定數(shù)量的棉花彌補(bǔ)需求缺口。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),中國作為世界上*大的產(chǎn)棉國和用棉國的地位不會(huì)改變。
????去年中共中央召開的十八屆三中全會(huì),啟動(dòng)了中國新一輪農(nóng)村改革,會(huì)議確定的多種形式規(guī)模經(jīng)營為中國棉業(yè)發(fā)展指明了方向。今年,國家啟動(dòng)了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),取消臨時(shí)收儲(chǔ),就是從長(zhǎng)計(jì)議,堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則,探索推進(jìn)棉花價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,在保障棉農(nóng)基本收益的同時(shí),在健全市場(chǎng)調(diào)控制度的前提下,讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用。我記得在2007年,中國棉花協(xié)會(huì)給國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于建立棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的報(bào)告》,提出了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行扶持政策,包括直補(bǔ)棉農(nóng)、扶持棉花合作社、建立棉花種植成本保險(xiǎn)、參照糧食政策把新疆建成國家優(yōu)質(zhì)棉基地,以及改進(jìn)宏觀調(diào)控方式,放寬對(duì)企業(yè)的進(jìn)口配額限制等一系列政策建議。2013年初,中國棉花協(xié)會(huì)又再一次提出直補(bǔ)棉農(nóng)的建議。
???? “改革之路無坦途”。今年是實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革的**年,市場(chǎng)環(huán)境較收儲(chǔ)時(shí)期有很大不同,風(fēng)險(xiǎn)與不確定性增加。供需方面看,據(jù)中國棉花協(xié)會(huì)*新預(yù)計(jì),2014年全國植棉面積同比下降12.6%;但由于較高的期初庫存,市場(chǎng)仍是供大于求。因此,無論是生產(chǎn)還是流通環(huán)節(jié),既要抓住改革機(jī)遇,又需認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì),發(fā)現(xiàn)趨勢(shì),追求趨勢(shì),盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以創(chuàng)新迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前,中國棉花生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,這源于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特性,不是單靠一個(gè)政策,或在短時(shí)期內(nèi)能夠解決的。中國棉業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,需要改變現(xiàn)有分散經(jīng)營模式,向規(guī)模化、機(jī)械化、集約化方向轉(zhuǎn)變,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子,這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。近些年,農(nóng)民合作社和種棉大戶蓬勃發(fā)展,通過適度規(guī)模經(jīng)營,提高了土地、勞動(dòng)生產(chǎn)率。比如,山東省供銷合作社組織農(nóng)戶建立棉花機(jī)械化種植合作社,探索出“大田托管”模式,集中土地開展機(jī)械化種植,合作社負(fù)責(zé)棉花從種到收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,使機(jī)械化采摘率達(dá)到95%,每畝成本減少約 450元,產(chǎn)量提高近20%,5至6人可以完成過去90人的耕作。國家重視農(nóng)民合作社的發(fā)展,出臺(tái)了一系列扶持政策,今年的中央1號(hào)文件更是通過允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的“兩個(gè)允許”,引導(dǎo)財(cái)政資金流向合作社。國家扶持,農(nóng)民支持,合作社的規(guī)模化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端,代表著棉花產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。
????同樣,中國紡織業(yè)也要充分抓住改革的機(jī)遇,努力在國內(nèi)外新興市場(chǎng)中找銷路,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā),區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用,加快自主創(chuàng)新,做好節(jié)能減排,化解產(chǎn)能過剩,提升資源配置效率,找到適合自身發(fā)展的道路。
????當(dāng)前,各領(lǐng)域全方位的改革已經(jīng)鋪開,農(nóng)業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè),備受關(guān)注。今年的中央1號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè),提出要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn);健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度;推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè);扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等,希望通過一系列惠農(nóng)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。在此背景下出臺(tái)的新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革,立足于中國棉業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,相信會(huì)對(duì)優(yōu)化種植布局、激發(fā)市場(chǎng)活力起到重要作用。在調(diào)控方面,政府會(huì)遵循市場(chǎng)規(guī)律,同時(shí)盡好職責(zé),結(jié)合改革試點(diǎn),制定相應(yīng)配套措施,促進(jìn)新舊政策平穩(wěn)過渡。
????置身于全球一體化的環(huán)境中,國與國之間聯(lián)系更加緊密,彼此影響日益加深。我相信,中國棉業(yè)的改革發(fā)展會(huì)為世界棉業(yè)帶來更多正向效應(yīng)。多年來,中國棉花協(xié)會(huì)一直致力于加強(qiáng)與產(chǎn)棉國、消費(fèi)國政府、棉業(yè)組織的溝通,增進(jìn)彼此了解,開拓合作領(lǐng)域。去年,我們發(fā)布了新版進(jìn)口棉條款,希望進(jìn)一步規(guī)范國際棉花貿(mào)易。作為本屆CICCA主席國,中國棉花協(xié)會(huì)將積*履行職責(zé),在各國棉業(yè)組織中建立信息溝通制度,協(xié)調(diào)解決貿(mào)易糾紛,維護(hù)國際棉花貿(mào)易秩序。在這次會(huì)議期間還將舉辦國際貿(mào)易專題研討會(huì),這是一個(gè)很好的平臺(tái),希望大家在交流中增進(jìn)了解,加深友誼。
????女士們,先生們:
????金融危機(jī)的到來使各國開始致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從這個(gè)角度講,危機(jī)也是一劑良藥,它讓我們發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的深層次問題,也讓我們認(rèn)識(shí)到改革的緊迫,創(chuàng)新的必要,合作的價(jià)值。
????今年3月,中國國家總理李克強(qiáng)先生用“三個(gè)是”和“三個(gè)但是”來概括世界經(jīng)濟(jì):一是總體形勢(shì)有新的變化,但是仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。發(fā)達(dá)國家更是要重視自身政策的外溢效應(yīng)。二是新興市場(chǎng)面臨困難和挑戰(zhàn),但是仍為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。三是各國宏觀政策協(xié)調(diào)遇到困難,但是仍然應(yīng)該發(fā)揚(yáng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)的同舟共濟(jì)精神。棉花產(chǎn)業(yè)也是如此,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,產(chǎn)棉國還是消費(fèi)國,在困難面前都需要我們有改革的勇氣,創(chuàng)新的魄力和擔(dān)當(dāng)?shù)木?,在?duì)話和協(xié)商的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作,凝聚共識(shí)。相信在我們的共同努力下,棉花產(chǎn)業(yè)的未來會(huì)更加美好!
????*后,預(yù)祝本次論壇圓滿成功!
????謝謝大家!
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