? ?? 在1月22日的國新辦新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健向公眾介紹了全面深化 農村改革、加快推進農業現代化的有關情況，并回答了記者關于糧食安全、農業資源休養生息、農產品目標價格等方面的熱點問題。
????內容概要：中央農村工作領導小組副組長陳錫文表示，要確保“谷物基本自給，口糧**安全“，可能擴大玉米和大豆進口量以滿足需求。 要對糧食價格的形成機制進行改革，從單純的制定*低價格和實行糧食的臨時收儲轉向逐步實行目標價格，先行從棉花和大豆進行試點。并表明了官方對轉基因食品 的態度，即支持技術研發，但要確保上市前無副作用，并保證消費者的知情權。
????陳錫文稱，中國農業農村發展令人鼓舞的同時也存在一些問題，“其中一個很重要的因素就是采取了一系列強化土地使用的措施，比如說使用化肥、使用農藥、使用薄膜等等，這方面使農產品在短期內能夠得到比較快的增長，但是另一方面也對生態環境帶來了破壞，造成了壓力。”
????陳錫文還對今后中國糧食方面改革的基本方針“谷物基本自給，口糧**安全”做出了解讀，要適度增加玉米和大豆的進口，而小麥和大米要基本自給：
????這次中央1號文件應該說也是對十八屆三中全會提出的深化農村改革的一些要求作出了具體部署，比如價格形成機制的改革，比如補貼方式的改 革，比如土地制度的改革，比如進一步構建新型農業經營體制，比如深化農村的金融體制改革，加快完善城鄉一體化的體制機制，以及進一步完善農村社會管理機制 等等。
????今后糧食的基本方針：這次農村工作文件中明確提出五句話的方針：“以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐”，這是今后一段時 間的糧食生產的方針。從供求的角度來講，這次文件中也明確提出了兩句話的要求，確保“谷物基本自給，口糧**安全。”我們近些年進口都在增加，你看一下進 口糧食品種結構，其中*主要的是大豆。我們前年進口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆占了5838萬噸。去年進口的糧食數量還沒有完全統計出來，估計在 9000萬噸以上，大概大豆占到6300多萬噸。
????國際上就講谷物，谷物就是小麥、稻谷和玉米。從這個角度來講，谷物基本自給與現在的狀態是吻合的，我們過去講95%以上。 之所以強調口糧要**安全，其實強調的是小麥和大米，從小麥和大米的進口比重來講，比剛才我說的谷物進口占到國內產量2.7%還要低一點，大概在2.5% 到2.6%之間，進口也并不是說國內不夠，尤其是小麥有各種各樣的品種需要調劑。大米，近幾年東南亞的大米增長得比較快，價格也確實比我們低得多，所以是 價格因素導致的。
????從這個角度講，按照中國人的糧食口徑來講，可能今后更多需要進口的糧食品種其實是大豆，所以從這個角度去講，不矛盾在哪里呢？一方面要適 度增加進口，滿足各方面的需求，包括大豆在內，另一方面強調中國人的飯碗里主要裝中國糧，主要是裝中國生產的小麥和大米，而且小麥和大米從目前的情況 看，97%以上是自己的。所以我覺得這樣一種關系并沒有突出的矛盾在里面，今后的方針要努力保持小麥和大米比較高水平的自給。
????谷物和口糧之間的差別，還有一個玉米，玉米目前主要是用做飼料和工業用料，真正用在口糧上還比較少。根據以后的發展，也許玉米的進口也會適度增長。因此講到谷物基本自給是考慮到玉米因素，講口糧的**安全主要是講小麥和大米。
????此前華爾街見聞曾經報道，中國將取消棉花和大豆的收儲政策，今天陳錫文在講話中提到了今后主要的改革方向：從單純的制定*低價格和實行糧食的臨時收儲轉向逐步實行目標價格。華爾街日報表示，這暗示中國今年將取消棉花和大豆的收儲政策：
????講到糧價支持政策。現在的糧價決定機制，主要是通過政府制定*低收購價和臨時收儲價決定。
????中央根據這個狀態作出的分析就是要對糧食價格的形成機制進行改革，改革的方向就是從單純的制定*低價格和實行糧食的臨時收儲轉向逐 步實行目標價格。目標價格的總方向是什么呢？政府告訴農民今年是什么樣的供求情況，價格水平是個預測價格，但實際糧食生產出來之后，可能供求關系還有新的 變化，也可能市場價格會高于目標價格，也有可能這個市場價格會低于這個目標價格，政策的設計是這樣的。當然糧價高于目標價格的時候，農民肯定是賺錢了，如 果當糧價低于目標價格的時候，農民可能就賺不到錢。這中間調節的措施是兩方面，當然糧價高于目標價格的時候，農民會賺錢，但城里一部分低收入消費者可能承 受的消費壓力就比較大，政府就要對城鎮的低收入消費者進行適當的補貼。
????同樣的道理，當實際市場糧價低于政府公布的目標價格的時候，就要對農民差的這一塊，它的實際價格和目標價格中間差的這一塊，由政府 對農民進行補貼。到現在，它還是一個理想狀態的政策設計，要把它轉為現實，這中間當然有很多溝溝坎坎要過。所以從中央的安排來看，今年可能對一部分品種實 行臨時收購價格，先行試點，主要是新疆自治區的棉花和東北、內蒙古自治區的大豆，這兩個品種過去也沒有納入*低收購價格的范圍，但是都是在收獲以后，政府 根據市場的情況來確定是不是實行臨時收儲價。今年打算這兩個品種先行試點，其他根據試點的情況進一步推進，現在正在制定這個具體方案。
????此外，陳錫文還表達了官方對于轉基因食品的態度，即支持轉基因食品技術的研發，但在食品上市之前一定要保證其沒有副作用，且要讓消費者有充分的知情權：
????我們把雜交育種的方式叫做細胞級的育種，把兩個不同的細胞雜交，*后能不能達成目標，一遍一遍去試。而把轉基因育種叫做分子級的育種，要 打開細胞，從細胞中提取DNA鏈條，把DNA鏈條中的基因去掉哪一端或者加上哪一端，是在細胞里面進行的，這是兩種不同的育種方式。
????從我們中央農村工作領導小組辦公室的角度來看，我們的態度基本上是這樣三點：**，分子級的育種是全球生命科學的前沿技術，作為一個先進 技術，中國作為一個農業大國，在這方面不能落后，所以在科學研究上，我們必須努力趕上世界的前沿。第二，轉基因育種能否上市銷售，提供給消費者，這必須經 過*其嚴格的審核，只有確保它不會產生任何副作用的時候，才可以批準它上市，作為商品提供給消費者，否則任何人不能自己決定把它作為商品推出去。第三，一 定要讓消費者有充分的知情權。中國實行的政策就是，銷售的轉基因農產品中，如果含有轉基因的成份，也就是說加工了之后有轉基因的成份在里面，必須進行標 注，要讓消費者知道這個產品是轉基因產品，或者這個加工的農產品里含有轉基因的成份。知道了之后買或不買，由消費者自主決策，這個基本原則會長期堅持。其 中*重要的是，要進行嚴格的安全評估和檢查，要讓消費者有足夠的知情權，這兩條我想長期不會改變。