????今后，以政府及部門名義舉辦的不使用財政資金的會展實行計劃提前申報制度，并實行目錄管理，未列入會展計劃目錄的不得舉辦，同時，此類展會不得以營利為目的。

????廣州市政府常務(wù)會議昨日原則通過了《關(guān)于規(guī)范以市政府及市政府部門名義舉辦且不使用財政資金節(jié)慶論壇展會等活動報批管理的通知》（送審稿）（以下簡稱《通知》），明確會展舉辦方案須報市政府批準(zhǔn)后方可開展等系列措施，以提升廣州辦展質(zhì)量。

????公開招投標(biāo)選定承辦單位

????市法制辦主任吳明場表示，近年來，國家高度重視對政府及部門名義舉辦節(jié)慶、論壇、展會等活動，連續(xù)發(fā)文要求整治過多過濫現(xiàn)象。按照國家和省的部署，廣州從2009年開始開展整治行動，對全市所有使用財政資金以政府及部門名義舉辦的會展活動進(jìn)行摸查清理，壓縮大量政府及部門舉辦的會展，規(guī)范了使用財政資金的會展的報批管理制度。但是，一些以市政府及市政府部門名義舉辦不使用財政資金的會展，由于相應(yīng)的管理制度不夠健全，存在較大的法律和行政風(fēng)險隱患。

????對此，《通知》將從四方面入手加強(qiáng)規(guī)范和管理，包括明確以政府及部門名義舉辦的不使用財政資金的會展實行計劃提前申報制度，計劃由經(jīng)辦部門申報，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實行目錄管理，未列入會展計劃目錄的不得舉辦，防止活動過多過濫。

????其次，規(guī)定此類會展不得以營利為目的，市政府及市政府部門一律不得進(jìn)行擔(dān)保、不承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但經(jīng)辦部門要對會展安全負(fù)責(zé)，消除會展安全隱患。同時，明確經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)程序公開競爭選擇承辦單位，并將會展舉辦方案報市政府批準(zhǔn)后方可開展，提升會展舉辦的質(zhì)量。

????不僅如此，《通知》也規(guī)定相關(guān)部門按照職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)辦部門對會展按照協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)嚴(yán)重違約行為的，按協(xié)議進(jìn)行接管，防止出現(xiàn)不良社會反響。

????政府不會從會展中牟利

????既然政府參與的會展活動不得不以營利為目的，一旦會展存在經(jīng)濟(jì)收益的話，政府是否將一同分享經(jīng)濟(jì)收益？

????對此，經(jīng)貿(mào)委會展促進(jìn)處處長葉靜敏明確，政府部門不會從參與的會展中獲利，“舉一個例子，經(jīng)貿(mào)委組織的廣州國際設(shè)計周，之前都是掛著市政府主辦，但是具體運(yùn)營是由一家企業(yè)進(jìn)行，不使用財政資金。在運(yùn)營的過程中，它有營利的話，政府不會分公司的營利，但是政府得到的是什么呢？企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，政府就搭建一個平臺，**企業(yè)以設(shè)計作為轉(zhuǎn)型升級，以這個手段來提升企業(yè)的核心競爭力。”

????那么，在舉辦節(jié)慶、論壇、會展等活動的過程中，政府在里面扮演著怎樣的角色？吳明場進(jìn)一步解釋，政府擔(dān)當(dāng)著管理、監(jiān)管的角色。《通知》規(guī)定，承辦單位違反承辦協(xié)議產(chǎn)生不良社會影響隱患的，經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)立即督促承辦單位消除隱患。承辦單位未及時消除隱患的，經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)按照承辦協(xié)議中止或者終止承辦單位的相應(yīng)工作，并啟動應(yīng)急預(yù)案接管會展。

????焦點問答

????哪些會展能進(jìn)目錄尚待明確

????南方日報：廣州計劃對相關(guān)會展采用提前申辦的制度，未列入目錄則不得舉辦。請問怎樣的會展才能進(jìn)入目錄，政府如何界定門檻？

????吳明場：這個問題也是我們在制訂過程中考慮的，我們考慮能不能劃一條線，哪一類可以進(jìn)入、哪一類不能進(jìn)入，但討論過程很困難，不容易形成統(tǒng)一意見。這個問題還是留待每一個具體項目報批時才能確定，目前文件里還沒有劃定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一段時間的實踐，我們或許能探索出一條標(biāo)準(zhǔn)。怎樣的會展可以進(jìn)入目錄，原則和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還沒有定出來，但是我們還是劃定了一些基本的要求，比如不以盈利為目的、不提供擔(dān)保等。

????南方日報：之前廟會、美食節(jié)等活動，很多市民就反映存在商業(yè)味太濃的情況，甚至以營銷、展銷的方式，將整個活動的味道都沖淡了。請問政府對此類活動將如何監(jiān)管區(qū)分？

????吳明場：這也是我們制訂《通知》的主要目的之一，我們強(qiáng)調(diào)政府或者以政府名義舉辦的論壇、展會或者是節(jié)慶活動不得以盈利為目的，這也是落實中央有關(guān)精神的體現(xiàn)。我們主要是通過計劃申報，準(zhǔn)備以部門名義舉辦會展的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在向市政府提出舉辦活動計劃時，應(yīng)該包括是否盈利、如何進(jìn)行，安全、消防等一系列的管理措施。因此，政府監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)就是在計劃申報階段來落實。在方案批準(zhǔn)之后，各個部門就不能超越方案執(zhí)行。