新華社受權于3月17日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。通過《綱要》可以發現，服裝產業在十三五期間及未來面臨著眾多發展機遇和空間。

努力跨越“中等收入陷阱”

《綱要》在“發展環境”章節中提到，從國內看，經濟長期向好的基本面沒有改變，發展前景依然廣闊，但提質增效、轉型升級的要求更加緊迫。經濟發展進入新常態，向形態更**、分工更優化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。消費升級加快，市場空間廣闊，物質基礎雄厚，產業體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創新累積效應正在顯現，綜合優勢依然顯著。

同時，必須清醒認識到，發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，面臨穩增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰。有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯，傳統比較優勢減弱，創新能力不強，經濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大。

《綱要》指出，綜合判斷，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。要著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發展方式，提高發展質量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新境界。

《綱要》指出，中國經濟長期向好，我國發展處于重要戰略機遇期，消費升級加快，市場空間廣闊，經濟形態向更**、分工更優化、結構更合理階段演化，這對與作為大消費產業的服裝業來說也是發展壯大的戰略期。服裝產業亦需要提質增效，加快轉型升級步伐，提高發展質量和效益，助力中國經濟*終成功跨越“中等收入陷阱”。同時，中等收入階層消費需求的增長對服裝產業發展亦是大機會。

推進供給側結構性改革

《綱要》在“發展主線”章節中提出，貫徹落實新發展理念、適應把握**經濟發展新常態，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。必須用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域關鍵環節市場化改革力度，調整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優勝劣汰的市場環境和機制，*大限度激發微觀活力，優化要素配置，推動產業結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

必須以提高供給體系的質量和效率為目標，實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，夯實實體經濟根基，推動社會生產力水平整體改善。

《綱要》指出，供給側結構性改革的目的，便是使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，對于服裝產業來說，服裝產品必須要滿足消費者不斷升級、更為個性化的消費需求。服裝產業推行供給側結構性改革，要提高服裝品牌的質量以及企業營運效率，在轉型升級過程中不斷去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，*終做精，做強，做大。

促進消費結構升級

《綱要》在“拓展發展動力新空間”章節中提到，適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。增強消費能力，改善大眾消費預期，挖掘農村消費潛力，著力擴大居民消費。以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，支持信息、綠色、時尚、品質等新型消費，穩步促進住房、汽車和健康養老等大宗消費。推動線上線下融合等消費新模式發展。實施消費品質量提升工程，強化消費者權益保護，充分發揮消費者協會作用，營造放心便利的消費環境。積*引導海外消費回流。以重要旅游目的地城市為依托，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。

《綱要》提到，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，支持信息、綠色、時尚、品質等新型消費，推動線上線下融合等消費新模式發展。服裝企業要提供更時尚、更有品質的產品和服務，向服務型消費靠攏。服裝企業多元化方向會更多向文體娛等休閑服務領域傾斜，O2O等線上線下融合的發展模式亦會快速發展。

十三五

發展多層次股權融資市場

《綱要》在“加快金融體制改革”章節中提出，積*培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創造條件實施股票發行注冊制，發展多層次股權融資市場，深化創業板、新三板改革，規范發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制。完善債券發行注冊制和債券市場基礎設施，加快債券市場互聯互通。開發符合創新需求的金融服務，穩妥推進債券產品創新，推進高收益債券及股債相結合的融資方式，大力發展融資租賃服務。健全利率、匯率市場決定機制，更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。推動同業拆借、回購、票據、外匯、黃金等市場發展。積*穩妥推進期貨等衍生品市場創新。加快發展保險再保險市場，探索建立保險資產交易機制。建立安全高效的金融基礎設施，實施國家金庫工程。

《綱要》明確指出，十三五期間金融體制改革一個主要方向是提高直接融資比重，發展多層次資本市場。在此過程中創造條件實施股票發行注冊制，深化創業板、新三板改革，規范發展區域性股權市場。值得注意的是，今年計劃要盡快推出的戰略新興產業板，在正式公布的“十三五”規劃綱要中并沒有出現。戰略新興板或被取消以及注冊制緩行，說明金融改革步伐更趨向穩健。服裝企業應利用資本市場改革的窗口，正確適時利用各種金融政策，但同時亦要避免企業脫實向虛，以資本力量推動企業更好地轉型升級。

激發非公有制經濟活力

《綱要》在“堅持和完善基本經濟制度”章節中提出，堅持權利平等、機會平等、規則平等，更好激發非公有制經濟活力和創造力。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。鼓勵民營企業依法進入更多領域。

支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進公有制經濟之間股權多元化改革。穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟，開展混合所有制改革試點示范。引入非國有資本參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。

今年兩會的一大動向是，黨和政府對非公有制更加重視，從提出非公經濟“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”到新型政商關系，都給非公經濟吃了“定心丸”。《綱要》指出，要激發非公有制經濟活力和創造力，鼓勵民營企業依法進入更多領域。支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。這對于以民營企業為主的服裝行業提供了更大的發展機遇和空間，更能實現“實業報國”抱負。服裝企業在公司治理、發展模式上更符合現代企業發展規律，并有更多機會參與國企“混改”進程。

培育“互聯網+”生態體系

《綱要》在“發展現代互聯網產業體系”章節中提出，組織實施“互聯網+”重大工程，加快推進基于互聯網的商業模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創新，培育“互聯網+”生態體系，形成網絡化協同分工新格局。引導大型互聯網企業向小微企業和創業團隊開放創新資源，鼓勵建立基于互聯網的開放式創新聯盟。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積*發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。放寬融合性產品和服務的市場準入限制。

《綱要》指出，加快推進基于互聯網的商業模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創新，培育“互聯網+”生態體系，形成網絡化協同分工新格局，積*發展分享經濟，推動線上線下結合等新興業態快速發展。對于服裝產業來說，“互聯網+”背后代表的是既自成體系、又開放分享的新的商業營運模式，推行生態式、平臺型的發展戰略，這也是目前眾多服裝企業轉型升級的一個重要轉型模式。

十三五

引導企業集群式走出去

《綱要》在“完善對外開放戰略布局”章節中提出，以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業為重點，采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，開展國際產能和裝備制造合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去。建立產能合作項目庫，推動重大示范項目建設。引導企業集群式走出去，因地制宜建設境外產業集聚區。加快拓展多雙邊產能合作機制，積*與發達國家合作共同開拓第三方市場。建立企業、金融機構、地方政府、商協會等共同參與的統籌協調和對接機制。完善財稅、金融、保險、投融資平臺、風險評估等服務支撐體系。

《綱要》中支持走出去的重要行業中，輕紡亦包括在內，這預示我國紡織服裝行業全球化程度將進一步加深，更大程度融入全球產業鏈。《綱要》指出，引導企業集群式走出去，因地制宜建設境外產業集聚區。加快拓展多雙邊產能合作機制，積*與發達國家合作共同開拓第三方市場。可以預計，隨著一帶一路等區域一體化戰略的提速，我國紡織服裝企業走出去步伐將加快，更多的海外并購、海外市場擴張事件亦將發生。