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? ?歷時5年多的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判于本月初宣布完成。依程序耗時推算,協(xié)定的正式案文或于11月初公布,并在2017年下半年或2018年初完成各成員國內(nèi)批準(zhǔn)程序,正式生效。
TPP將對全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生何種效應(yīng)?多位專家回應(yīng)了五大預(yù)估“誤區(qū)”。?
? ?“TPP將致對華貿(mào)易大規(guī)模轉(zhuǎn)移?”沖擊有限
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? ?TPP共有12個成員,占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%。中國央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿曾估算,中國不加入“大TPP”,4年內(nèi)會因此損失2.2%的GDP。
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“我們要有一個戰(zhàn)略自信。自信來自于什么?就是中國是全球潛力*大的市場。”一位商務(wù)部官員對記者說。南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽分析,“我們通過模型測算、實際部門估算,主要體現(xiàn)在越南、墨西哥的紡織品、服裝、鞋帽短期之內(nèi)可能對中國產(chǎn)生影響,但其他更多方面影響有限”。
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事實上,TPP對中國也有“正面效應(yīng)”。中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張建平認(rèn)為,TPP將倒逼改革提速,亦將加速中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使更多中國國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有更強動力轉(zhuǎn)移至越南、馬來西亞,“騰籠換鳥”吸引高技術(shù)含量的投資。
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“中國應(yīng)否立即加入TPP?”把握寶貴“觀察期”
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“這種想法是非常不客觀的,也為時過早”,張建平對中新社記者分析,程序上講,中國作為后來者,需與12個成員一對一談判加入,周期太長;中國在制度條件、開放水平上與TPP標(biāo)準(zhǔn)有所差異。
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事實上,TPP之“高水平”就在于傳統(tǒng)自貿(mào)安排多聚焦于關(guān)稅、貿(mào)易壁壘等邊境上措施,而TPP以很大篇幅對環(huán)保勞工、國有企業(yè)、政府采購等邊境后議題加以規(guī)制。“TPP更多體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的利益訴求,因為在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,發(fā)達(dá)國家將勞動密集型產(chǎn)業(yè)等大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家,而生態(tài)、勞工等問題顯然都集中在這些階段”,張建平分析。
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有鑒于此,現(xiàn)階段實際上是中國寶貴的“觀察期”,對越南、馬來西亞等TPP發(fā)展中成員對規(guī)則的適應(yīng)性、實施程度、扛壓程度進(jìn)行觀察,以做決策。
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“亞太經(jīng)貿(mào)何去何從?”“兩軌合一”推進(jìn)一體化
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有分析認(rèn)為,亞太地區(qū)出現(xiàn)了美國主導(dǎo)的TPP和中國主導(dǎo)的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)兩大貿(mào)易集團(tuán)。“亞太地區(qū)只有淡化主導(dǎo)論,才能讓所有成員密切合作,強化發(fā)展”,張建平分析,RCEP更多體現(xiàn)了靈活度,照顧了中國、印度、東盟在內(nèi)的更多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的舒適度;而TPP則更多體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的立場。
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“‘RCEP、TPP是兩條途徑,可以成為建成亞太自貿(mào)區(qū)的支撐”,商務(wù)部官員說。張建平建議,中國重點助推RCEP盡快達(dá)成協(xié)議,“TPP的規(guī)則談判中沒有體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益,發(fā)展中國家加入也不再擁有談判權(quán)利,通過‘兩軌合一’推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū),能夠體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)”。
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“TPP取代WTO規(guī)則?”發(fā)展中國家不會棄權(quán)
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美國主導(dǎo)的TPP和其力推的TTIP(美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)會*終擴(kuò)展并取代世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則嗎?“地區(qū)性貿(mào)易投資規(guī)則的多邊化是有可能的,例如APEC環(huán)境產(chǎn)品清單已拉入WTO規(guī)則框架下”,劉晨陽分析,區(qū)域規(guī)則一旦被絕大多數(shù)國家接受,則更容易被引入多邊框架。
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不過,劉晨陽也指出,WTO擁有152 0173 3840個成員,數(shù)十年所形成的框架對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化形成強力支撐,而TPP涵蓋12個成員,能否吸收進(jìn)更多的發(fā)展中國家仍是未知數(shù);此外,數(shù)十年國際貿(mào)易規(guī)則實踐,使中國、巴西等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在WTO中始具備話語權(quán),“現(xiàn)在正是要利用規(guī)則體系維護(hù)發(fā)展中國家利益的時候,多邊貿(mào)易體系一定要堅定地走下去”。
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“TPP連帶影響?”刺激各FTA談判提速
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“TPP會對地區(qū)或全球規(guī)則談判帶來加速效應(yīng)。”在張建平看來,TPP不會讓貿(mào)易自由化的其他軌道消失,反而會刺激中韓、中澳、中日韓、RCEP等自貿(mào)談判提速。“以TPP為撬杠,亞太地區(qū)貿(mào)易自由化水平會提高,中歐一體化進(jìn)程也可能為應(yīng)對美國而提速。”
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TPP到底是好規(guī)則還是壞規(guī)則?張建平稱,這是自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的一個新方向。劉晨陽認(rèn)為,“沒有好與壞,只有適應(yīng)與不適應(yīng)”。
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