“我**次提出這條建議是在152 0173 3840年九屆人大一次會議上。我認為棉紡企業增值稅‘高征低扣’是不合理的。”作為全球*大棉紡織企業的掌門人張士平在談到自己今年的建議時說，棉紡企業現行增值稅抵扣中，采購棉花的進項稅率為13%，*終產品的銷項稅率為17%，這意味著棉紡企業即使沒有實現增值，將購進的棉花按照原價賣出，仍要負擔4%的稅收，企業稅賦負擔很重。

　　張士平介紹，這個問題之所以長期存在，主要是因為上世紀90年代末和21世紀初，在我國棉花市場放開及加入世貿組織的前期效應下，棉紡織市場形勢較好，企業的利潤率相對較高，對高征低扣產生的4%的不合理稅費還能夠承擔。但是目前勞動力、原材料的價格優勢已經不復存在，市場競爭愈發激烈，利潤十分微薄，再加上這一不合理稅收政策，直接影響著棉紡織行業的生存，全行業對解決高征低扣問題的呼聲十分強烈。

　　“現在包括玉米在內的其他農副產品都解決了這一問題，只有棉花還沒有解決。”張士平說，近年來，國內每噸棉花的價格比國外貴三至五千元，而且外來的面紗、棉胚布擠占了國內市場，使國內的棉紡織企業特別是中小型企業更加舉步維艱，國內市場逐步丟失。

　　張士平建議，國家應盡快出臺政策，對棉紡織行業執行統一賦稅，將棉花進項抵扣由13%提高到17%，使進項、銷項稅率一致，同征同扣。該政策落實后，可給棉紡企業一個較為寬松的發展環境，提高行業內的國際競爭力，加快棉紡織產業技術進步和結構調整，也可為提高勞動密集型產業工人收入打下基礎，使企業可以有能力大幅提高工人工資，提高農民工就業水平，促進農民增收。