據(jù)中國(guó)棉花信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至5月19日，儲(chǔ)備棉輪出累計(jì)成交37.97萬(wàn)噸。其中，進(jìn)口棉成交總量為23.18萬(wàn)噸，成交率為100.00%，國(guó)產(chǎn)棉成交總量為14.79萬(wàn)噸，成交率為98.42%。

自5月3日儲(chǔ)備棉開(kāi)始輪出以來(lái)，其成交量居高不下，關(guān)于儲(chǔ)備棉的話題熱度也在不斷升溫。在近日于武漢召開(kāi)的2016棉業(yè)發(fā)展高峰論壇上，“儲(chǔ)備棉輪出”話題被多次提起。中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司是儲(chǔ)備棉輪出的重要一環(huán)，該公司總經(jīng)理姚明燁表示，近些年全球棉花庫(kù)存高企，需求持續(xù)疲軟，棉花價(jià)格總體振蕩下行，從國(guó)家政策導(dǎo)向和棉花行業(yè)供需實(shí)際來(lái)說(shuō)，棉花行業(yè)“去庫(kù)存”是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。他說(shuō)道，令人欣喜的是，經(jīng)過(guò)幾年的市場(chǎng)調(diào)整、行業(yè)洗牌和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，棉花產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)家此次儲(chǔ)備棉輪出政策的制定，充分考慮了棉花產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困局和未來(lái)的發(fā)展方向，輪出價(jià)格的制定打開(kāi)了國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)的聯(lián)動(dòng)通道，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)接軌，縮小了國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差。

儲(chǔ)備棉輪出常態(tài)化對(duì)市場(chǎng)的集中沖擊減少，輪出政策的改進(jìn)也讓紡企對(duì)儲(chǔ)備棉更加青睞，當(dāng)前儲(chǔ)備棉火爆的成交情況是*好的證明。但是，隨著輪出工作的推進(jìn)，儲(chǔ)備棉輪出過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，特別是儲(chǔ)備棉出庫(kù)問(wèn)題，再次成為紡企“吐槽”較為集中的點(diǎn)。那么，對(duì)于今年的儲(chǔ)備棉輪出，棉紡織企業(yè)是否滿意？有哪些方面還需繼續(xù)改進(jìn)呢？

企業(yè)高度關(guān)注積*購(gòu)買(mǎi)

與去年相比，今年的儲(chǔ)備棉輪出頗受紡企歡迎，甚至出現(xiàn)“搶購(gòu)”現(xiàn)象。

在5月9日~13日一周，儲(chǔ)備棉的投放總量為15.11萬(wàn)噸，成交總量為14.98萬(wàn)噸，其中，紡織企業(yè)競(jìng)拍9.77萬(wàn)噸，非紡織企業(yè)競(jìng)拍5.21萬(wàn)噸，平均成交價(jià)格為12280元/噸。進(jìn)口棉上市9.54萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)****成交率，成交均價(jià)為12560元/噸，折3128價(jià)格為152 0173 3840元/噸，當(dāng)周進(jìn)口棉(澳棉)*高加價(jià)3700元/噸，2013年國(guó)產(chǎn)棉*高加價(jià)2660元/噸。

目前，儲(chǔ)備棉成為紡企的主要采購(gòu)渠道，對(duì)棉花現(xiàn)貨的興趣不大。湖北金安紡織有限公司董事長(zhǎng)黃鑫鳳表示，在儲(chǔ)備棉輪出后，公司采購(gòu)原料的選擇性增多了。儲(chǔ)備棉既有進(jìn)口棉，也有新疆棉和地產(chǎn)棉，而且性?xún)r(jià)比高，特別是進(jìn)口棉，品質(zhì)能夠滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要。所以自?xún)?chǔ)備棉輪出以來(lái)，企業(yè)高度關(guān)注，負(fù)責(zé)原料采購(gòu)的員工甚至一整天都守在電腦前，時(shí)刻關(guān)注儲(chǔ)備棉的輪出狀態(tài)，購(gòu)買(mǎi)符合企業(yè)需要的棉花。

因儲(chǔ)備棉競(jìng)買(mǎi)交易實(shí)行倒計(jì)時(shí)制，也就是說(shuō)當(dāng)所有參與交易的買(mǎi)方對(duì)當(dāng)日某一交易節(jié)內(nèi)所有批次的儲(chǔ)備棉在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不再提出任何新的報(bào)價(jià)，則該交易節(jié)全場(chǎng)結(jié)束競(jìng)價(jià)，自動(dòng)成交，所以需要企業(yè)時(shí)刻關(guān)注。際華三五四二紡織有限公司總經(jīng)理王為夏也表示，企業(yè)一直在關(guān)注儲(chǔ)備棉，目前已經(jīng)競(jìng)拍十幾萬(wàn)噸，雖然數(shù)量不多，但企業(yè)卻時(shí)時(shí)關(guān)注儲(chǔ)備棉的競(jìng)買(mǎi)情況，很怕一不留神，企業(yè)需要的棉花就被別的企業(yè)加價(jià)買(mǎi)走了。

出貨不暢仍為主要問(wèn)題

目前，雖然紡企積*購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備棉，但卻不能及時(shí)用到購(gòu)買(mǎi)的棉花。在2016棉業(yè)發(fā)展高峰論壇召開(kāi)期間，某棉紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨說(shuō)：“在儲(chǔ)備棉輪出的第二天(5月4日)，企業(yè)就競(jìng)拍了4萬(wàn)噸的儲(chǔ)備棉，結(jié)果到5月13日，還沒(méi)有拿到儲(chǔ)備棉的出庫(kù)單，再加上后期的公檢、提貨、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，企業(yè)真正拿到競(jìng)拍的儲(chǔ)備棉，可能*快也需要近半個(gè)月的時(shí)間?！?/p>

根據(jù)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)制定的《2015/2016年度國(guó)家儲(chǔ)備棉輪出交易辦法》，購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備棉須在成交后3個(gè)工作日內(nèi)簽訂《國(guó)家儲(chǔ)備棉購(gòu)銷(xiāo)合同》，并于成交后5個(gè)工作日內(nèi)將成交貨款匯至中儲(chǔ)棉總公司“儲(chǔ)備棉結(jié)算專(zhuān)戶”。為簡(jiǎn)化操作手續(xù)，買(mǎi)方通過(guò)在交易市場(chǎng)提供的《國(guó)家儲(chǔ)備棉購(gòu)銷(xiāo)合同》上加蓋電子印章的方式完成買(mǎi)方簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同的手續(xù)。然后，買(mǎi)方應(yīng)按照合同金額匯款，中儲(chǔ)棉總公司在確認(rèn)收到買(mǎi)方貨款后2個(gè)工作日內(nèi)向買(mǎi)方開(kāi)具《儲(chǔ)備棉出庫(kù)單》，同時(shí)向承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)發(fā)出出庫(kù)通知。輪出辦法中還明確規(guī)定，除不可抗力因素外，買(mǎi)方應(yīng)于有關(guān)批次《儲(chǔ)備棉出庫(kù)單》開(kāi)具之日起10個(gè)工作日(含)內(nèi)提貨完畢，承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)有關(guān)事宜，不得無(wú)故拒絕、拖延、阻擾。

中儲(chǔ)棉總公司及時(shí)應(yīng)對(duì)

在此前的儲(chǔ)備棉輪出中，“出庫(kù)難”曾經(jīng)是紡織企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題，儲(chǔ)備棉承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，而今年，沒(méi)想到還沒(méi)到提貨環(huán)節(jié)，紡企在拿提貨單的流程中就卡住了。中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社棉麻局副巡視員、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊照良表示，此次儲(chǔ)備棉公檢出庫(kù)規(guī)則發(fā)生了很大變化，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，應(yīng)該是棉花檢驗(yàn)體制改革以來(lái)****的。

相關(guān)人士表示，儲(chǔ)備棉成交量高，超出了儲(chǔ)備棉輪出的正常作業(yè)能力，是拖慢購(gòu)買(mǎi)流程的重要原因。此外，輪出進(jìn)口棉****的成交率，也使得進(jìn)口棉的出庫(kù)壓力大增。

對(duì)此，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司積*做出回應(yīng)，在5月18日發(fā)布了《關(guān)于解決進(jìn)口棉集中提貨問(wèn)題和規(guī)范承儲(chǔ)庫(kù)收費(fèi)行為的公告》。公告中明確，近期進(jìn)口棉集中掛拍，超出承儲(chǔ)庫(kù)正常作業(yè)能力。企業(yè)反映提貨緩慢，中儲(chǔ)棉總公司高度重視，多次與社會(huì)承儲(chǔ)庫(kù)協(xié)調(diào)，并派人現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，要求社會(huì)承儲(chǔ)庫(kù)加快出庫(kù)進(jìn)度，不能以此為理由拖延出庫(kù)，必要時(shí)從直屬單位抽調(diào)設(shè)備支援社會(huì)承儲(chǔ)庫(kù)。由于購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口棉企業(yè)等待提貨時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議商定，允許購(gòu)棉企業(yè)自愿申請(qǐng)，中儲(chǔ)棉總公司核實(shí)后予以退貨。

對(duì)于以往出現(xiàn)的倉(cāng)庫(kù)亂收費(fèi)現(xiàn)象，中儲(chǔ)棉總公司明確規(guī)定，各承儲(chǔ)庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目違規(guī)收費(fèi)，不得強(qiáng)制指定運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛。中儲(chǔ)棉總公司對(duì)出庫(kù)過(guò)程中違規(guī)收費(fèi)和“吃、拿、卡、要”行為堅(jiān)決查處，追究違規(guī)者法律責(zé)任并列入“黑名單”。

不斷完善棉花儲(chǔ)備機(jī)制

雖然儲(chǔ)備棉輪出流程仍有不**之處，但中儲(chǔ)棉管理總公司應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備棉出庫(kù)問(wèn)題的態(tài)度卻值得為其點(diǎn)贊。今年，是我國(guó)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的第三年，市場(chǎng)在棉花資源配置中起決定作用的機(jī)制，得到了棉花產(chǎn)業(yè)鏈各方面的支持，儲(chǔ)備棉的輪出政策也在不斷完善，細(xì)節(jié)在持續(xù)改進(jìn)?？傮w來(lái)看，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向好。

在2016棉業(yè)發(fā)展高峰論壇上，中儲(chǔ)棉管理總公司總經(jīng)理姚明燁表示，棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展離不開(kāi)棉花儲(chǔ)備機(jī)制，今后，我國(guó)的儲(chǔ)備棉機(jī)制將在國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)中發(fā)揮更為重要的作用。在紡織產(chǎn)業(yè)鏈中，棉花儲(chǔ)備是承上啟下的一環(huán)，它既能保護(hù)棉農(nóng)的利益和刺激種植積*性，又能發(fā)揮我國(guó)棉花市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，防止棉花價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，給棉花產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不利影響。所以，棉花儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)，但是今后棉花體制改革的方向應(yīng)當(dāng)是更加突出調(diào)控的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

通常情況下，棉花存放3年左右品質(zhì)就會(huì)出現(xiàn)自然下降。對(duì)此，姚明燁表示，中儲(chǔ)棉總公司將建立更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的棉花儲(chǔ)備管理機(jī)制，按一定比例對(duì)儲(chǔ)備棉進(jìn)行輪換。按照同質(zhì)同量的原則，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，銷(xiāo)售陳棉購(gòu)進(jìn)新棉，輪換價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，避免儲(chǔ)備棉降級(jí)降等帶來(lái)的質(zhì)量損失，使儲(chǔ)備棉庫(kù)存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)棉花的需求。

此外，姚明燁說(shuō)道，棉花儲(chǔ)備政策在市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需方面起到了“蓄水池”作用，但至今仍沿用行政辦法，缺少法律規(guī)范。下一步，中儲(chǔ)棉總公司將建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快儲(chǔ)備棉立法工作，研究制定《中央儲(chǔ)備棉管理?xiàng)l例》，使儲(chǔ)備調(diào)控工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備調(diào)控工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立更加完全的機(jī)制為棉花市場(chǎng)服務(wù)。