2019年2月，中國棉花協會棉農分會對全國12個省和新疆自治區共2679個定點農戶進行第二次2019年植棉意向調查。結果顯示：全國植棉意向面積為4727.19萬畝，同比下降3.58%，降幅較上期擴大0.91個百分點。其中：新疆棉農種植意向同比下降2.99%，降幅較上期擴大0.85個百分點；黃河流域同比下降4.76%，降幅較上期縮小0.06個百分點；長江流域同比下降5.76%，降幅較上期擴大2.20個百分點。目前春耕尚未開始，棉農由于資金缺乏、政策不明等因素導致植棉意向有所下降。
全國被調查棉農中，植棉意向保持不變的農戶較多，占總調查戶數的67.96%，環比增加3.41個百分點；準備減少植棉面積的占16.10%，環比增加3.85個百分點；準備增加種植面積的占10.36%，環比增加2.97個百分點；春節過后，棉農的種植意向日益明朗，徘徊觀望戶環比減少，占總調查戶數5.58%，環比下降10.22個百分點。
新疆植棉意向下降。主要原因是：一、自治區2018年補貼金額尚未公布，棉農*終受益不能確認，缺乏資金采購種子、化肥、農藥等農資；二、兵團農場改革后，棉農規模種植需要流轉土地，種植成本將有所增加；三、2019年是新疆棉花目標價格的*后一年，農戶對后期政策變化不明確，植棉信心不足。在被調查的農戶中準備減少種植面積的農戶占總調查的13.40%，環比增加1.78個百分點，準備增加的農戶占9.74%，環比增加1.85個百分點，與去年持平的占73.31%，環比減少3.93個百分點，仍處于徘徊觀望的占3.55%，環比增加0.30個百分點。隨著天氣變暖，新疆春播將由南向北逐漸展開，預計南疆將于3月25日前后開始播種，4月初全疆開始大規模棉田播種。
長江流域植棉意向面積呈持續減少趨勢，七成以上的調查戶與去年持平，僅有少部分農戶徘徊觀望。該流域勞動力短缺，大部分棉農年紀偏大，面積增加可能性不大。被調查棉農中，準備減少棉花面積的占總調查戶的14.05%，環比增加7.28個百分點；準備增加面積的占10.42%，環比增加7.24個百分點；與去年保持持平的占70.48%，環比增加21.86個百分點；處于徘徊觀望的占5.05%，環比減少36.38個百分點。
黃河流域植棉意向下降4.76%，環比變動不大。春耕備播工作還未全面展開，月底，少數棉農開始采購棉種。被調查農戶中準備減少植棉面積的占19.47%，環比增加2.70個百分點；準備增加植棉面積的占10.46%，環比增加0.71，不足一個百分點；與去年面積保持持平的占63.16%，環比減少2.37個百分點；無法確定植棉面積的占6.91%，環比減少1.04個百分點。