7月25日，財政部經濟建設司邀請相關部門和企業就《出疆棉移庫費用補貼管理暫行辦法》及其實施細則，在長沙舉行了座談會。財政部經濟建設司副司長曾曉安在會上闡述了國家出臺出疆棉移庫費用補貼政策的背景和意義。
　　曾曉安說，出疆棉移庫費用補貼政策醞釀了幾年，是棉花行業中有影響的一項政策。從直觀上理解，出臺這一政策的原因就是因為新疆到內地路途遠，運費高，所以給予補貼。實際上，新疆棉較內地棉有競爭優勢，產量高、品質好，農民種棉的畝收益比內地要高。那么為什么還要給予補貼呢？棉花是我國的主要經濟作物，我國是棉花生產大國，又是紡織生產大國，棉花產業涉及一億多棉農， 2000萬紡織工人，所以國家把棉花看的還是很重的。這一政策的主旨，是要對棉花產業和紡織業進行扶持，這需要站在國家的高度來看，也是產業發展的需要。
　　新疆發展棉花生產，符合國家農業產業布局調整原則，符合國民經濟發展的要求。新疆地區氣候條件適宜種植棉花，新疆提出的“一黑一白”戰略是因地制宜的。許多重要的農作物都需要有生產基地，新疆就是國家的棉花生產基地，把新疆棉花生產基地做大，符合國家農業結構整體規劃。
　　曾曉安說，這一辦法牽涉政策制定者及眾多受益企業，會比較復雜。目前，國家在棉花生產環節有良種補貼、保險補貼和基地建設等政策；在流通環節有國家儲備、滑準稅等調節政策；在預警方面還要研究棉包身份證和第三方監管等辦法。財政部將一如既往地支持棉花產業的發展，共同促進這一產業的發展。