一、2004年度總體評價 2004年度,我國棉花產量創歷史新高,紡織用棉持續增加,國內產需存在較大缺口，棉花價格有所回升，但“五一”之后受各種因素影響，出現小幅回調。　　
（一）棉花生產和消費存在較大缺口。據國家統計局統計，2004年度全國棉花產量632萬噸。近幾年我國紡織業快速發展，棉花需求量逐年增加。2004年1-12月紗產量1120萬噸，同比增長14%。按照14%的增長速度測算，2004年度棉花需求量將達800萬噸以上。2005年4月份，我國共進口棉花16.98萬噸，較上月增長70%，較去年同期減少41.6%。2004棉花年度以來（2004.9-2005.4）累計進口棉花62.3棉花萬噸，2005年（1-4月）累計進口45.3萬噸。　　
（二）紡織生產繼續增長、出口增長仍然較快。今年以來，棉紡織品生產增長速度明顯快于去年同期。1-4月，累計紗產量388.59萬噸，同比增長23.1%，棉布產量107.38億米，同比增長18.1%。4月份,我國紡織品服裝出口依然保持較好的增長勢頭,棉紡織品、棉制服裝出口總體形勢好于上個月。2005年1-4月, 我國紡織品服裝累計出口3127274萬美元,同比增長18.3%，其中出口棉紗線14.77萬噸，同比減少0.53%；出口棉布16.68億米，同比增加20.78%；出口棉制針織服裝206567.8萬件（套），同比增加7.96%，金額352820萬美元,同比增加28.28 %；出口棉制梭織服裝102096.6萬件(套),同比增加23.39%,金額398466萬美元,同比增加36.48%。　　
（三）國家出臺兩項宏觀調控政策。4月30日，國家發改委發放了2005年關稅配額外暫定優惠關稅稅率進口棉花配額,數量為70萬噸, 關稅配額外暫定優惠關稅稅率以滑準稅方式征收，稅率滑動范圍為5%—40%。為了緩解紡織品貿易摩擦，5月20日，國務院關稅稅則委員會決定自2005年6月1日起，對2005年1月1日起征收出口關稅的部分紡織服裝產品調整關稅稅率，其中：對2種產品停止征收關稅，對3種產品調低出口關稅，對74種產品調增出口關稅，新增1種征稅產品。多數產品的稅率比原來提高了４倍。鑒于歐美仍然分別對我國兩種和七種紡織品設限，5月30日，國務院關稅稅則委員會決定再次對紡織品出口關稅進一步調整，其中，對2005年1月1日開始征收關稅的152 0173 3840項紡織品中的78項停止征收關稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關稅的相關產品同時取消，并取消對亞麻單紗征收出口關稅。經過調整，自6月1日起共對81項紡織品取消征出口關稅。 　　
（四）美國、歐盟對我國紡織品頻頻設限。5月13日，美國紡織品協議執行委員會(CITA)做出了對來自中國的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內衣采取紡織品特別限制措施的決定。5月18日，美國紡織品協議執行委員會再次宣布對來自中國的男式兒童純棉和合成纖維梭織襯衫、合成纖維褲子、合成纖維針織褲子和精梳純棉紗線實施特保措施。5月23日，美方正式提出與中國政府進行磋商，即對我國棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內衣褲三類紡織品正式設限，設限期自5月23日至12月31日，設限數量分別為4704115打、4340638打和5062892打。5月23日歐盟紡織品委員會通過了歐盟貿易委員曼德爾森的提議，同意對由中國進口的Ｔ恤和麻紗啟動“緊急特保”程序，要求與中國方面就這兩類紡織品的進口問題進行正式磋商。5月27日美國正式對我國化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和精梳棉紗實行進口限制措施，設限期到今年12月31日止，以貨物從我國海關出運日計算，設限數量分別為2844383打、2660678打、2213126打和1450777公斤。　　
（五）5月份國內棉花市場價格穩中趨降。4月30日中國海關公布關稅配額外進口棉花按滑準稅率征收關稅后，紐約棉花期貨和國際棉花現貨價格持續下跌，“五一”過后，國內鄭州棉花期貨和電子撮合也出現了振蕩下跌行情，特別是臨近月底，受美國、歐盟對中國部分紡織品設限影響，連續幾天大幅下跌。5月30日受國家取消部分紡織品出口關稅的影響，止跌啟穩。國內棉花現貨開始所受影響不大，但是也沒有延續節前大幅上漲的行情，漲幅明顯趨緩，在5月上中旬還能保持小幅上漲，臨近月底時也開始逐步下跌。5月中國棉花價格指數CCIndex（328）均價為13334元/噸（5月5-31日），比4月均價上漲 873元/噸。當月中國棉花價格指數CCIndex（328）*低價為5月5日的13182元/噸，*高值出現在5月23日，為13522元/噸，隨后就出現了連續的下跌。　　
二、2005年度形勢預測 預計2005年棉花面積減少，產量下降，國內產需缺口仍然存在，紡織品出口不確定性增加。　　
（一）棉花播種面積下降。受春播期間棉花價格上漲的影響，部分產棉區實播棉花面積比意向播種面積增加，據中國棉花協會調查統計，今年全國棉花播種面積在7680萬畝左右，比上年減少855萬畝，減幅10%，但是由于高新技術的應用以及投入的增加，如果氣候正常，預計總產量576萬噸左右。　　
（二）全國春播基本結束，棉區氣候條件基本正常。棉花播種已經基本結束，全國大部地區氣溫與常年相近，5月中旬黃河流域降水增多，大部地區旱情緩解，土壤墑情得到明顯改善，利于棉花生長。長江流域大部棉區進入5月以來光溫水條件較為適宜，利于棉花生長；但江南部分地區多大雨、暴雨天氣，棉花幼苗生長受到影響。　　
（三）棉花產需缺口仍然存在。盡管棉紗等后道紡織品價格并不理想，國外紡織品設限使出口形勢也不明朗，但是國內的棉花供求并沒有實質性的改變，供需缺口仍然存在。　　
（四）影響棉花價格的因素增加。2005年新增進口棉花配額的發放，以及國際棉花價格下跌導致的國內外棉花差價拉大,使得國內簽約進口棉的數量增加，速度加快，隨著后期進口棉的陸續到港，將會影響到國內的棉花價格。而中國與歐美等國家的紡織品貿易摩擦、利率的調整、人民幣升值等問題也會直接影響到紡織品市場，從而影響棉花的價格。