每逢年關，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產品供應格外受老百姓關注。2019年12月30日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹了首次開展“菜籃子”市長負責制考核情況。農業農村部副部長于康震、農業農村部市場與信息化司司長唐珂、廈門市副市長韓景義、廣州市副市長黎明、成都市副市長牛清報介紹了相關情況。

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　　于康震表示，2019年，我國農產品市場供給總體充足、運行基本平穩，部分“菜籃子”產品價格波動幅度較大。受豬周期、非洲豬瘟疫情和不當禁限養等因素的影響，生豬產能下滑導致豬肉供應偏緊、價格持續上漲，帶動牛羊肉、禽肉、雞蛋等出現一定程度漲價。隨著促進生豬生產恢復政策密集出臺、落地，2019年11月份以來，豬肉供需矛盾有所緩解，12月27日全國豬肉批發市場均價42.89元/公斤，比11月1日價格高峰52.40元/公斤下降18.15%。雞肉、牛羊肉、雞蛋等價格穩中走弱，水果、蔬菜市場供給保持總體充裕。

　　“菜籃子”市長負責制發揮重要作用?

　　小小“菜籃子”，事關大民生。2017年，國務院辦公廳印發《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，農業農村部等13部門印發了《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》。2019年，由農業農村部牽頭，會同國家發展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位，對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市“菜籃子”市長負責制落實情況進行了首次考核。

　　總體上看，“菜籃子”市長負責制考核實施以來，36個城市的市長將“菜籃子”工程作為重要的民生工程，完善體制機制，加大資金投入，強化設施建設，在保障城市供應、穩定市場價格、提高生活質量等方面發揮了重要作用。“菜籃子”產品供給有保障，36個城市大力支持農業產業發展。2018年，蔬菜種植總面積、總產量比2015—2017年3年均值分別增長3.2%、2.5%。各城市加強肉類產品調運和投放，保證了肉類市場供應。“菜籃子”產品流通更高效。36個城市合理布局批發市場和零售網點，形成了以重點農產品批發市場為中心，區縣批發市場為枝干，生鮮超市、社區菜店等零售網點為基礎的農產品市場流通體系。“菜籃子”產品質量安全建設更有力。36個城市切實落實屬地管理職責，建立了市、區（縣）、鎮（鄉）、村四級農產品質量安全監管體系，監測顯示“菜籃子”產品質量抽檢總體合格率達到97%以上。“菜籃子”管理機制更健全。36個城市制定了生產扶持、市場流通、消費補貼、應急儲備等調控政策，2018年“菜籃子”產品總體價格漲幅在5%以內。第三方調查評估顯示，市民對“菜籃子”產品供給數量、品類及購買便利性等方面都較為滿意。

　　但一些城市也存在“菜籃子”產品自給能力下降，產地市場體系建設滯后，冷鏈物流短板問題明顯，質量安全監管能力有待提升，存在弱化甚至忽視“菜籃子”產品生產保供的傾向。大中城市是“菜籃子”產品的重要消費市場，是全國市場的風向標。于康震表示，下一步，農業農村部將緊盯元旦春節和“兩會”等重要節點，發揮好考核指揮棒的作用，督促推動各大中城市把“菜籃子”工作抓緊抓好，增加豬肉等“菜籃子”產品供應，把“菜籃子”市長負責制落到實處。

　　韓景義表示，廈門市政府將“菜籃子”工作列入為民辦實事項目，列入政府部門的績效考核。下一步，廈門市政府將壓實“菜籃子”市長負責制，加強市場監測，暢通流通保障，嚴把食品安全，適時精準調控，落實好穩定生豬生產的各項政策，促進增養補養，保障豬肉供應，確保今年“兩節”“兩會”期間“菜籃子”供應的量足、價穩和質優。

　　黎明表示，廣州市將努力擴大生產，提高自給水平；鼓勵流通，增強調控能力；大力推進大灣區的“菜籃子”工程建設。圍繞實現老城市新活力，推動“菜籃子”工程建設，切實落實好“菜籃子”市長負責制。

　　牛清報表示，在生豬生產和保供受到非洲豬瘟影響的情況下，成都市政府將促進生豬生產、保障市場供應作為重要的民生工程，也是作為切實履行“菜籃子”市長負責制的優先事項來保障。為了保障元旦和春節期間生豬等“菜籃子”產品的市場供應，成都將切實發揮國有“菜籃子”公司、大型批發市場等主體作用，保障肉類和蔬菜的多元化供應。

　　唐珂表示，“菜籃子”市長負責制考核，主要考核“菜籃子”產品的生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力、調控保障能力和市民滿意度這五個方面。目前，首次考核已基本完成。通過考核，各地進一步提高了抓緊抓實“菜籃子”工程建設的責任意識，完善了相關工作的體制機制，也發現了工作中存在的一些不足和問題。下一步，農業農村部將從考核結果的運用、完善指標體系，加強考核檢查著手，督促地方壓實“菜籃子”市長負責制，加強“菜籃子”工程建設，發揮好保供、穩價、促民生的作用。

　　確保節日豬肉市場供應基本穩定?

　　在“菜籃子”里面，豬肉分量*重。2019年9月份以來，中央和地方出臺一系列加快恢復生豬生產的政策措施，效果逐步顯現，加上市場行情的帶動，養豬場戶補欄信心進一步增強，全國生豬生產開始探底回升。據監測，2019年11月全國生豬存欄環比增長2%，能繁母豬存欄環比增長4%。這是從2018年4月份以來，首次出現“雙增”的好勢頭。

　　于康震表示，下一步，農業農村部將著力抓好生豬生產恢復、力促各項扶持政策落實落地、強化技術指導與服務、堅決清理不合理的禁養限養、堅持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控、加強屠宰企業監管等六個方面的工作，進一步鞏固當前生豬生產恢復的好勢頭，確保今年元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩定。

　　此外，禽肉、雞蛋、牛羊肉等畜禽產品、水產品，與豬肉有不同程度的替代性。于康震表示，受2019年豬肉價格上漲的帶動，雞肉等畜禽產品價格前期逐漸走強，但由于生產穩定增長，市場供應充足，這些替代品種的價格漲幅遠遠低于豬肉的漲幅，甚至水產品的價格在前期不升反降。

　　據國家統計局的數據，2019年前三季度，禽肉、牛肉和羊肉的產量分別達到152 0173 3840萬噸、458萬噸、330萬噸，同比分別增長了10.2%、3.2%、2.3%。另外，據農業農村部的監測，2019年1月至10月，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%，產能達到歷史高點。2019年10月份，雞蛋產量連續6個月環比增長，同比增長6.1%。從價格來看，11月份，雞肉、牛羊肉、雞蛋的批發價同比增長20%—30%。水產品價格沒有上漲而且還下降了2.6%。近期隨著豬價企穩回落，雞肉、牛羊肉、雞蛋等價格穩中走弱。12月16—22日，白條雞批發均價每公斤19.32元，環比下降了1.5%；牛肉每公斤70.16元，環比跌了0.4%；羊肉每公斤68.16元，環比跌了0.2%；雞蛋每公斤9.67元，環比跌了3.6%。

　　于康震表示，為保障春節豬肉的保供穩價，儲備肉將在春節期間陸續有序地投放市場。豬肉投放市場量的明顯增加以及從國外進口豬肉量的大增，會進一步增加市場的豬肉供給量。“兩節”期間，豬肉以及豬肉替代品的市場供應總體充足，價格也會總體穩定。