糧食問題對于任何一個國家而言，在任何時候都是影響其國家安全的至關(guān)重要因素。中國作為世界上的人口大國，能否有效保障糧食安全，不僅事關(guān)廣大人民群眾的生計問題，更影響著全球的糧食格局。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國家糧食安全出現(xiàn)新挑戰(zhàn)，如何確保國家糧食安全，是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)成敗的大事。糧食是大宗商品，糧食生產(chǎn)對自然資源和地理環(huán)境的依賴性大，優(yōu)化糧食區(qū)域布局是糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，事關(guān)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　新中國成立以來，黨和國家始終關(guān)注糧食生產(chǎn)，注重糧食安全。特別是黨的十八大以來，黨中央更是把糧食安全作為治國理政的頭等大事，多次強調(diào)“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”。

　　當(dāng)前，我國糧食區(qū)域布局在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中面臨新的挑戰(zhàn)：糧食政策的普惠性淡化了區(qū)域糧食支持政策效應(yīng)；主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的利益矛盾調(diào)和難度大；政策綜合集成效應(yīng)沒有發(fā)揮，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢；糧食生產(chǎn)不同區(qū)域之間的發(fā)展差別日益增大等，優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局成為當(dāng)務(wù)之急。

　　優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局必須謀劃構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品國際物流大通道。著眼于中長期國際糧食貿(mào)易格局和流向的變化，在主要農(nóng)產(chǎn)品出口國、進(jìn)口國港口、國際性交通樞紐、進(jìn)口國中心城市，建設(shè)一批骨干農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，實現(xiàn)骨干農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點與國際鐵路水路公路運輸?shù)牧己勉暯印Ｍ七M(jìn)政府間多邊合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際物流通道的貿(mào)易便利化。

　　在積*推進(jìn)糧食流通儲備體系建設(shè)時，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟的角度，培育糧食主產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的造血機制，從區(qū)域經(jīng)濟的整體聯(lián)系中尋求糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的動力。

　　同時，國家應(yīng)增加主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金規(guī)模，并逐步提高主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金中國家匹配的比重。對于外調(diào)的部分則應(yīng)由中央和主銷區(qū)共同向主產(chǎn)區(qū)支付糧食風(fēng)險基金。從糧食主銷區(qū)籌集部分資金支持糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，切實提高糧食主產(chǎn)區(qū)政府抓糧食生產(chǎn)的積*性，提高糧食主產(chǎn)區(qū)糧食的生產(chǎn)供給能力。統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理和統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌解決保護(hù)利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食加工企業(yè)應(yīng)盡量建在糧食主產(chǎn)區(qū)，延長糧食生產(chǎn)鏈條，盡量減少糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟利益通過糧食調(diào)出而流失。建立產(chǎn)銷雙方長期的期貨合同，加快糧食批發(fā)交易市場建設(shè)，有效調(diào)劑各地區(qū)糧食余缺，縮短糧食流動距離，減少糧食的相對流動。加強糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢培育，增強國際貿(mào)易中的競爭能力，提高國際糧食貿(mào)易中的話語權(quán)。