出口退稅調(diào)整方案將在今年7月份正式出臺(tái),這一消息迅速牽動(dòng)國(guó)內(nèi)紡企敏感的神經(jīng),或不解,或焦慮,而有些企業(yè)已經(jīng)勇敢地行動(dòng)起來(lái)…… 　　
評(píng)稅改 　　
★稅改方案呼之欲出 　　
國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示,“十五”期間,我國(guó)出口退稅總額為1152 0173 3840.47億元,比“九五”時(shí)期的退稅總額增長(zhǎng)了2.8倍。2005年中國(guó)出口退稅3000多億元,占GDP的1.8%。 　　
“出口退稅是目前*不合理的稅收政策。我國(guó)出口商品平均退稅率高達(dá)13%。出口企業(yè)以勞動(dòng)密集型、附加值較低的產(chǎn)品為主,低價(jià)傾銷(xiāo)出口的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任季鑄教授表示。 　　
據(jù)了解,商務(wù)部目前把調(diào)整的注意力放在“量多價(jià)低”的產(chǎn)業(yè)上。兩高一資行業(yè)(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口退稅除了將被大幅降低或全額取消,甚至還有被加征環(huán)保稅和資源稅的可能。關(guān)于下調(diào)比例問(wèn)題,發(fā)改委、財(cái)政部等政府部門(mén)正在研究中。 　　
★退稅下調(diào)乃大勢(shì)所趨 　　
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,出口退稅下調(diào)乃是大勢(shì)所趨。 　　
**,我國(guó)部分行業(yè)的出口退稅率較高,這是國(guó)內(nèi)一些企業(yè)常發(fā)生內(nèi)訌、大打價(jià)格戰(zhàn)的原因之一。以紡織品為例,2002年,我國(guó)取代墨西哥成為美國(guó)紡織品服裝**大進(jìn)口國(guó),但是,在美國(guó)紡織進(jìn)口10大來(lái)源國(guó)中,我國(guó)紡織品平均單價(jià)僅為1.53美元/平方米,低于位居第二的墨西哥達(dá)24%。 　　
第二,相關(guān)好處并沒(méi)有落到中國(guó)企業(yè)手中。仍以紡織品為例,目前出口型紡織企業(yè)出口退稅率為13%,外商對(duì)此了如指掌,他們常常在談判時(shí)將出口退稅部分也算進(jìn)去,拼命壓低價(jià)格。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,加上行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制缺位,我國(guó)紡織企業(yè)不得不忍氣吞聲,將一部分出口退稅讓出。 　　
第三,出口退稅使得我國(guó)出口商品的價(jià)格更低(很多商品的出口價(jià)格比內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格還低),在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力更大,很容易引起貿(mào)易摩擦。而“兩高一資”商品不僅造成了環(huán)境污染,還耗費(fèi)了有限的資源。 　　
第四,我國(guó)與美國(guó)等西方國(guó)家的貿(mào)易順差加大,人民幣升值壓力有增無(wú)減。研究表明,出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),一般貿(mào)易出口成本就增加約1個(gè)百分點(diǎn),出口增速將下降4.9個(gè)百分點(diǎn),顯然,下調(diào)出口退稅率有利于緩解人民幣升值壓力。而且,這也有利于促使我國(guó)企業(yè)提高研發(fā)能力,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。 　　
此外,4月27日央行調(diào)高貸款利率后,5月份的貸款增幅仍然達(dá)16%,前5個(gè)月國(guó)內(nèi)投資增幅達(dá)303%。有專(zhuān)家表示,此次調(diào)整出口退稅政策,將是通過(guò)稅收政策來(lái)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資降熱。 　　
看紡企 　　
★紡織企業(yè)反應(yīng)尤為強(qiáng)烈 　　
相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō),此次退稅稅率調(diào)整使紡織業(yè)尤受關(guān)注。雖然“2%”的比例看似微不足道,但外貿(mào)企業(yè)的很大一部分利潤(rùn)將被吞噬。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)的測(cè)算,出口退稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn),紡織業(yè)利潤(rùn)就下降約40億元;降低2個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)便下降80億元左右。 　　
不少紡織企業(yè)對(duì)調(diào)整出口退稅感到不解,因?yàn)檠巯录徔椘髽I(yè)的利潤(rùn)空間已所剩無(wú)幾,退稅下調(diào)對(duì)本已舉步維艱的紡織品出口無(wú)異于雪上加霜。 　　
湖南省紡織品進(jìn)出口公司副總經(jīng)理周曉南算了一筆賬,現(xiàn)在紡織行業(yè)的毛利在3%-4%,但是除去各種費(fèi)用,凈利潤(rùn)還不到1%;如果再次降低出口退稅,對(duì)于紡織生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),影響是“大面積的”,不少企業(yè)可能會(huì)很難維持下去。 　　
周曉南說(shuō),前一次出口退稅從15%下調(diào)到13%,絕大多數(shù)海外采購(gòu)商不愿意承擔(dān)由此增加的成本,而一些國(guó)內(nèi)紡企應(yīng)對(duì)的做法是通過(guò)偷工減料來(lái)消化成本,于是客戶發(fā)覺(jué)產(chǎn)品質(zhì)量下降后立即要求降低價(jià)格。 　　
★部分企業(yè)已行動(dòng)起來(lái) 　　
一些國(guó)內(nèi)企業(yè)已未雨綢繆,開(kāi)始考慮調(diào)整戰(zhàn)略,變貨物出口為海外投資。 　　
寧波同輝貿(mào)易公司老總桂明軍透露說(shuō):“現(xiàn)在江浙地區(qū)不少企業(yè)更愿意到歐盟注冊(cè)公司,享受與歐盟企業(yè)同等的市場(chǎng)待遇,本次出口退稅率大幅上調(diào),將導(dǎo)致這一趨勢(shì)更加明顯。” 　　
“歐盟對(duì)中國(guó)投資不設(shè)限。”歐盟貿(mào)易委員彼得.曼德?tīng)柹硎尽?jù)悉,歐盟單一市場(chǎng)沒(méi)有內(nèi)部國(guó)界的限制,企業(yè)可以自由選擇*佳經(jīng)營(yíng)據(jù)點(diǎn),歐盟各國(guó)也為吸引外來(lái)投資,費(fèi)盡心思各出高招。 　　
尋出路 　　
★是重創(chuàng),也是良機(jī) 陣痛之后方能化繭成蝶 　　
對(duì)于政府的退稅政策,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),降低出口退稅比例是一種必然的趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該明確稅務(wù)部門(mén)正在加強(qiáng)對(duì)退稅管理的力度。稅務(wù)部門(mén)的這一舉措也是在壓縮紡織品出口總量,促進(jìn)紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。 　　
目前,我國(guó)紡織出口產(chǎn)品以低附加值產(chǎn)品居多,因此,這一政策的實(shí)行的確是對(duì)整個(gè)紡織行業(yè)的一次重創(chuàng);然而從競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)說(shuō),這是必然的過(guò)程,從中長(zhǎng)期看也并不是壞事,有利于推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　
因而,企業(yè)不必過(guò)于擔(dān)憂,好比蝴蝶的破繭,這是行業(yè)發(fā)展中必須經(jīng)歷的一個(gè)陣痛過(guò)程。挺過(guò)陣痛,企業(yè)才能成為美麗的蝴蝶。 　　
★提價(jià)更加迫切 團(tuán)結(jié)方能自救 　　
出口退稅下調(diào)無(wú)疑將增大紡織行業(yè)的成本,而解決這個(gè)問(wèn)題的*好辦法就是提價(jià)。目前,我國(guó)紡織品價(jià)格遠(yuǎn)低于世界平均水平,有較大的提價(jià)空間。問(wèn)題在于,我國(guó)紡織行業(yè)仍然是散沙一片,內(nèi)訌現(xiàn)象*其嚴(yán)重,倘若僅個(gè)別企業(yè)提價(jià)而另外一些企業(yè)不提價(jià),提價(jià)的企業(yè)就有可能因遭到外商的抵制而失敗。團(tuán)結(jié)是自救的惟一出路,自戕只會(huì)讓外商漁翁得利。中國(guó)企業(yè)迫切需要齊心協(xié)力、一致對(duì)外,否則將因出口退稅降低而遭受損傷。 　　
★政府是否應(yīng)做些什么? 　　
有關(guān)部門(mén)和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào),強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)團(tuán)結(jié),化解出口退稅下調(diào)帶來(lái)的不利影響。 　　
有人提出:是否應(yīng)該給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)期?財(cái)政部表示,目前尚不明確。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,按照國(guó)際慣例,應(yīng)該給企業(yè)一個(gè)適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備期,而且這個(gè)適應(yīng)期應(yīng)該是3-6個(gè)月較為合適。 　　
“過(guò)去的政策常常是當(dāng)期或者事后分布,企業(yè)決策需要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。要保證企業(yè)的利潤(rùn),出口退稅率的調(diào)整就必須讓企業(yè)有足夠的準(zhǔn)備。”隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。 　　
同時(shí),政府與有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,對(duì)于紡織這樣的勞動(dòng)密集型行業(yè),吸納了巨大的就業(yè)人群,應(yīng)該在出口退稅降低之前,采取相關(guān)措施彌補(bǔ)由此給這些行業(yè)造成的不利影響。