目前已經(jīng)占全球紡織品服裝貿(mào)易1／5的中國(guó)紡織業(yè)，2004年面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)陳強(qiáng)對(duì)此分析提出，加入WTO的積*效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，為減少貿(mào)易摩擦，應(yīng)積*拓寬產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)的國(guó)際發(fā)展空間。 　　
2004年我國(guó)紡織業(yè)將繼續(xù)運(yùn)行在較高的景氣區(qū)間。這主要得益于宏觀經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持，也與近幾年行業(yè)大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新提高，并在2003年形成了良性循環(huán)局面以及充分的入世準(zhǔn)備分不開。不過，目前紡織行業(yè)確實(shí)存在一定的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題，必須進(jìn)行適時(shí)適度有力有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。 　　
紡織業(yè)面臨五大機(jī)遇與三個(gè)挑戰(zhàn) 　　
（1）全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，將為中國(guó)紡織服裝出口提供良好的外部環(huán)境。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將比2003年提高0.5—1個(gè)百分點(diǎn)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率也將提高1.5—3個(gè)百分點(diǎn)。與我國(guó)紡織品國(guó)際貿(mào)易關(guān)系密切的美國(guó)、日本、歐盟經(jīng)濟(jì)2004年的增速分別為3.6％、1.0％、2.3％。 　　
（2）美元對(duì)主要貨幣呈貶值趨勢(shì)，為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的出口提供了條件。市場(chǎng)上強(qiáng)勢(shì)美元即將終結(jié)的預(yù)期，使國(guó)際外匯市場(chǎng)上日元、澳元、加拿大元等兌美元匯率紛紛上漲，客觀上刺激了除美國(guó)之外的主要市場(chǎng)進(jìn)口需求。　　
（3）內(nèi)需有加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求高潮可能出現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，目前全球*大紡織品消費(fèi)市場(chǎng)美國(guó)的纖維消費(fèi)量平均每年每人達(dá)36公斤，而中國(guó)大陸只有5公斤。以13億人口計(jì)算，如果每人每年纖維消費(fèi)量上升到10—20公斤，那么城鄉(xiāng)居民紡織服裝消費(fèi)支出的增長(zhǎng)潛力，將是相當(dāng)驚人的。根據(jù)英國(guó)DavidRigby公司的調(diào)研報(bào)告，預(yù)測(cè)到2010年世界產(chǎn)業(yè)用紡織品的消耗量年均遞增率為3.6％，超過總紡織品的增長(zhǎng)速度。我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品起步較晚，隨著汽車、住房消費(fèi)熱潮的興起，需求高潮可能會(huì)在2004年和2005年左右出現(xiàn)。 　　
（4）改革調(diào)整為紡織服裝發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)德國(guó)Werner公司提供的58個(gè)國(guó)家紡織業(yè)勞動(dòng)力工資成本資料，我國(guó)人均工資成本仍處于較低水平，而先進(jìn)裝備的擁有量已居世界前列，具備了向深加工發(fā)展的條件。隨著入世協(xié)議的履行和政策的調(diào)整，特別是有關(guān)國(guó)民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，紡織行業(yè)吸收外資的力度繼續(xù)加大，民間投資快速增長(zhǎng)，將有力地拉動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。 　　
（5）2005年紡織品配額取消的利好，有可能在2004年得到提前反映。隨著全球紡織品服裝協(xié)議10年過渡期的結(jié)束，自上世紀(jì)60年代初建立起來的配額體制的*終取消，將會(huì)帶來全球福利收益的加速增長(zhǎng)。目前已經(jīng)占全球紡織品服裝貿(mào)易1／5的中國(guó)，在多種纖維協(xié)議終結(jié)后，其整個(gè)紡織品服裝出口份額將再次大幅提高152 0173 3840％，從而在全球紡織品服裝貿(mào)易格局中的總比重將提高到50％。 　　
2004年紡織業(yè)面臨的內(nèi)外沖擊，則主要表現(xiàn)在： 　　
降低出口退稅影響不容忽視————出口退稅率調(diào)整對(duì)出口增長(zhǎng)的影響非常直接。從理論上看，對(duì)出口的抑制作用可能會(huì)在2004年下半年有所顯現(xiàn)。從測(cè)算結(jié)果看，對(duì)于那些僅靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)打天下的部分中小型出口企業(yè)，很可能被徹底淘汰出海外市場(chǎng)。從人民幣匯率角度看，由于歐元和日元相對(duì)人民幣升值，等于在一定程度上減輕了出口退稅率下降的影響。 　　
美、日、歐市場(chǎng)的開拓可能受到一些非市場(chǎng)因素的影響————由于美國(guó)對(duì)華紡織品保障措施的威脅，使得美國(guó)大進(jìn)口商無所適從，一定程度上將影響他們?cè)谥袊?guó)的采購計(jì)劃。與美國(guó)服裝市場(chǎng)訂單量大的特點(diǎn)相比，歐盟市場(chǎng)細(xì)分度較高，對(duì)衣著講究，個(gè)性化要求高，對(duì)產(chǎn)品有內(nèi)在的品質(zhì)和文化內(nèi)涵的要求，因此出現(xiàn)急劇增長(zhǎng)的可能性比美國(guó)要小。此外，由于歐盟也針對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)行了限制措施立法，因此一旦美國(guó)重新設(shè)限成功，其對(duì)歐盟等國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的示范效應(yīng)將不可低估。日本是世界上第三大經(jīng)濟(jì)體，也是中國(guó)紡織服裝出口的主要市場(chǎng)。由于日本紡織服裝消費(fèi)基數(shù)龐大，再加上紡織服裝業(yè)大部分已把制造基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)，本土的生產(chǎn)能力較小，且成本很高，因此其消費(fèi)市場(chǎng)還是依賴于進(jìn)口產(chǎn)品。中國(guó)產(chǎn)品在日本具有較強(qiáng)的價(jià)格和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，因此，中國(guó)出口企業(yè)在日本市場(chǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)并不是擴(kuò)大市場(chǎng)份額的問題，而是提供深加工、高質(zhì)量產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值的問題。 　　
棉花減產(chǎn)可能導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲———— 　　
國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)預(yù)測(cè)，認(rèn)為2003～2004年度中國(guó)棉花缺口將達(dá)到130萬噸。由于近年來棉紡織品需求上升，庫存棉花減少，因此2004年棉花價(jià)格將有一定幅度的上漲，從而推動(dòng)面料價(jià)格上升，增加生產(chǎn)成本，對(duì)紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)整個(gè)紡織業(yè)的發(fā)展形成資源約束。 　　
綜合分析上述各種影響因素，2004年紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： 　　
（1）進(jìn)出口貿(mào)易順差將明顯縮小。紡織行業(yè)是2003年我國(guó)*主要的國(guó)際貿(mào)易順差貢獻(xiàn)者，但是2004年其貢獻(xiàn)度有下降的趨勢(shì)。原因在于今年隨著一大批企業(yè)的合資、合作，紡織機(jī)械的進(jìn)口將繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，而棉花的短缺及化纖原料價(jià)格的持續(xù)上漲，也會(huì)使一部分企業(yè)加大在國(guó)際市場(chǎng)上的采購力度，從而使進(jìn)口增速明顯提升，預(yù)計(jì)2004年紡織品服裝進(jìn)口金額將達(dá)到161億美元，比2003年增長(zhǎng)7％左右。而出口因2003年基數(shù)較高，再加上主要國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)紡織品出口的限制，因此預(yù)計(jì)2004年出口金額在785億美元左右，出口增速將出現(xiàn)小幅下滑。 　　
（2）利潤(rùn)增長(zhǎng)可能落后于產(chǎn)銷的增長(zhǎng)。 　　2004年棉花價(jià)格的上升將帶動(dòng)主要紡織原材料的上漲，從而增加紡織企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。出口退稅制度的改革、進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的下調(diào)，也都是增支的因素。而受供求關(guān)系的影響，2004年國(guó)內(nèi)紡織服裝等終端產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)較大幅度的上漲，紡織行業(yè)低價(jià)競(jìng)銷、薄利多銷的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，利潤(rùn)空間將被進(jìn)一步壓縮。預(yù)計(jì)2004年全行業(yè)利潤(rùn)為480億元，比2003年增長(zhǎng)17.3％。 　　
（3）民間和外資在行業(yè)中的地位將有所提高。隨著入世協(xié)議的履行和政策的調(diào)整，特別是有關(guān)國(guó)民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，投資發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善，近兩年來紡織行業(yè)吸收外資的力度不斷加大，民間投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著新增生產(chǎn)能力的形成，民間和外資企業(yè)將成為2004年拉動(dòng)紡織行業(yè)發(fā)展的主要力量。 　 　　
紡織業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào) 　　
發(fā)展的三點(diǎn)對(duì)策 　
（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，內(nèi)銷與出口并舉————2004年，國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)需求將開始釋放。機(jī)不可失，時(shí)不我待。紡織行業(yè)要緊緊抓住市場(chǎng)需求和變化，盡快開發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品。紡織行業(yè)既要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)應(yīng)變能力，又要把握長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本方向，以不變應(yīng)萬變，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，用先進(jìn)生產(chǎn)力提升產(chǎn)業(yè)整體水平，努力開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域，彌補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)可能出現(xiàn)的需求不足。在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，為了避免對(duì)一個(gè)市場(chǎng)的過分依賴，我國(guó)的紡織產(chǎn)品出口不應(yīng)只集中在美國(guó)、西歐、日本等國(guó)家和地區(qū)，而應(yīng)該積*開辟新的市場(chǎng)，加大對(duì)拉美、東歐等國(guó)家和地區(qū)的出口。為了減少貿(mào)易摩擦，我們還應(yīng)加強(qiáng)與出口國(guó)同業(yè)之間的溝通和對(duì)話，建立一種產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)的關(guān)系，力爭(zhēng)在和諧的外部環(huán)境下，獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展空間。 　　
（二）調(diào)整關(guān)稅配額，積*應(yīng)對(duì)棉花市場(chǎng)失衡————在供應(yīng)趨緊、價(jià)格飆升的情況下，如果主管部門繼續(xù)維持現(xiàn)行的棉花關(guān)稅配額分配辦法，進(jìn)口配額的數(shù)量完全按照協(xié)議數(shù)量，并將1／3的配額分配給國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司，那么我們只能是喪失時(shí)機(jī)，甘于棉花市場(chǎng)的失衡，紡織行業(yè)的代價(jià)將十分沉重。設(shè)置關(guān)稅配額以及較高的名義關(guān)稅，其目的是保護(hù)我國(guó)棉農(nóng)的利益。目前，國(guó)內(nèi)棉花的采購價(jià)已經(jīng)上漲，在這樣的情況下，即使增加進(jìn)口棉花數(shù)量，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)影響并不大。也就是說，現(xiàn)在采取對(duì)進(jìn)口放松管制的舉措，政策的成本或者代價(jià)很小。在政策選擇上，一是直接降低棉花關(guān)稅，將其公布為公開暫定稅率，為了區(qū)別于關(guān)稅配額，暫定稅率可以比關(guān)稅配額內(nèi)的關(guān)稅高1—2個(gè)百分點(diǎn)，這實(shí)際是暫時(shí)開放棉花進(jìn)口；二是直接增加棉花關(guān)稅配額數(shù)量。這樣做也有利于緩解棉花供需矛盾。等到國(guó)內(nèi)棉花供給充實(shí)，可考慮再將棉花配額恢復(fù)到多邊協(xié)議所規(guī)定的水平。 　　
（三）把握宏觀調(diào)控，積*引導(dǎo)社會(huì)投資————今年1—2月紡織和紡織服裝業(yè)投資增速已達(dá)140％，盡管在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資決策是由具有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束能力的投資主體作出的，投資熱潮中產(chǎn)生的重復(fù)建設(shè)在一定意義上還有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)勝劣汰，但紡織行業(yè)目前確實(shí)存在一定盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題。由于我國(guó)投融資體制還不完善，很多投資過熱是由于體制分割、行政命令、地區(qū)封鎖等造成的，這必然會(huì)引起公共資源的*大損失與浪費(fèi)，并對(duì)民間投資產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向。而制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，一方面要鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)；另一方面要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的手段，及時(shí)發(fā)布相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)供求和在建能力的情況，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向，抓緊制定并完善行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，減小投資風(fēng)險(xiǎn)。在政府投資約束機(jī)制尚不健全的情況下，企業(yè)也應(yīng)保持理智與清醒的頭腦，不要盲目跟進(jìn)，以防自身投資利益受到損害。