棉花是農產品中關系國計民生的重要產品，棉花的加工質量直接影響著棉花的利用和深加工產品的質量。國家對棉花加工質量十分關注，《棉花質量監督管理條例》、《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》對棉花收購、加工、銷售、承儲等各個環節都有嚴格的規定和標準要求。2001年，棉花購銷價格放開后，針對棉花收購、加工、銷售、承儲等環節存在的問題，國務院及國家有關部委多次召開會議進行安排部署。 　　
　　運城市質量技監局為嚴格履行職責，從源頭把好棉花質量關，在對轄區棉花加工企業普遍調查摸底的基礎上，深入永濟市、臨猗縣、鹽湖區三個主要產棉區對棉花加工企業的現狀進行調查。走訪了位于永濟市忠民集團棉花加工企業和卿頭鎮三個棉花加工廠。在臨猗華晉實業有限公司召開了臨猗縣棉麻公司、臨猗縣城關棉油加工廠、臨猗縣譽源棉花加工廠、臨猗縣晉南棉業有限公司、臨猗縣東聯棉加工廠、運城市偉業棉花有限公司等10家棉花收購和加工企業負責人參加的座談會，通過現場查看、召開座談會與業內人士相互溝通等形式，基本掌握了目前運城市棉花加工企業的現狀以及存在的問題，基本情況　　
　　運城市是山西省的糧棉大市，今年棉花種植面積10萬多公頃，預計籽棉產量能達到38萬噸左右、皮棉13萬噸左右。產棉區主要在永濟、臨猗、鹽湖這三個縣（市、區），種植面積及產量均占全省的80％以上。　　
　　據不完全統計，全市現有棉花加工企業700余家，而獲得棉花加工資格證的企業僅152 0173 3840家，占到其總數的24％左右。　　
　　國家對棉花收購、加工具備的條件都有嚴格的規定。《棉花質量監督管理條例》（以下簡稱《條例》）要求，棉花經營者從事棉花收購、加工、銷售或承儲等經營活動，應該按照國家有關規定取得資格認定。《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，棉花加工企業必須具備：①與棉花加工規模相適應的場所；②符合國家規定的棉花質量檢驗環境條件、儀器設備、倉儲和消防設施；③在生產線上使用的主機設備、配套設備、生產工藝和主要技術要求及企業質量保證體系，符合國家標準的有關規定等條件。《辦法》還規定，取得棉花收購、加工資格認定的企業，可跨區域設立法人、非法人企業，在收購、加工所在地取得資格認定后，方可從事棉花收購和加工。未取得資格認定的企業，不得從事棉花收購、加工；取得資格認定的企業，不得以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認定的企業從事棉花收購、加工提供便利。還明確要求不得購買、使用國家明令禁止的棉花加工設備；不得加工超水分棉、混等加工籽棉；不得使用皮輥長度小于1000毫米（不含1000毫米）以下的皮輥機、80片（不含80片）以下的鋸齒軋花機和壓力噸位小于200噸（不含200噸）的打包機加工棉花。據業內人士估計，如果嚴格按照以上條件要求，投資至少在100萬元以上。
　　存在問題　　
　　低水平重復建設問題突出，造成棉花加工質量無法保證。　　
　　運城市棉花加工企業主要分布在以上3個主要的產棉區，而且比較集中，如永濟的卿頭鎮就有棉花加工企業93家（辦理資格證12家，沒有資格證的81家）。無證企業投資在10萬元左右約占50％，投資20萬元左右約占40％，投資在30萬元以上約占到10％。其使用的主機設備、配套設備均達不到《辦法》規定的*低標準，有些家庭式的小作坊還使用的是土打包機，檢驗設備和消防設施更無從談起，在加工過程中嚴重破壞棉花的內在質量。　　
　　據業內人士講，就全市現有棉花加工企業的加工能力，不到一個月時間，就能加工完全市所生產的全部棉花，而棉花加工企業正常的加工期應為6個月以上，致使絕大部分棉花加工設備常年擱置。無證加工企業泛濫，擾亂了棉花市場秩序。　　
　　由于無證棉花加工企業的大量存在，并逃避了有關部門的監管和應繳納的各種稅收，其加工成本比具有棉花加工資格證的合法企業每噸要低300～500元，這些非法小加工企業在棉花收購和銷售過程中具有一定的價格上的優勢。還有一些非法加工企業在棉花加工過程中摻雜使假，在價格上迎和一些棉花經銷商的心理，合法企業加工質量合格棉花在市場競爭中失去應有競爭力。棉花搶購、混等混級收購等現象嚴重，破壞了棉花原始質量品質。　　
　　無證棉花加工企業大量存在和棉花加工能力的過剩，引起非法棉花加工企業和合法的棉花加工企業為盡量加大棉花加工量，到田間地頭進行搶購等，導致混等混級收購現象嚴重。棉農在棉花沒有完全成熟的情況下進行采摘，使棉花整體品質和原始質量受到人為的破壞，特別是運城市棉花成熟期為多雨季節，也造成所收購棉花水分超標，而一些非法加工企業沒有烘干設備，使所加工的皮棉因水份超標而霉變，造成了資源的浪費。*終將使廣大棉農和合法棉花加工企業的利益遭受損失。
　　（作者:喬寶貴 運城市質量技術監督局黨組書記、局長）