一方面是用棉企業(yè)力爭多增發(fā)152 0173 3840萬噸的配額，其理由是進口棉花成本相對低廉；另一方面是棉花企業(yè)的反對聲音，認為目前國內棉花資源已經(jīng)能夠滿足供應，無須再增發(fā)配額。是否增發(fā)棉花進口配額如今成了棉花市場的焦點問題。
　　專家分析個中緣由，上半年棉花進口數(shù)量較多，因此目前市場供應量應該是充足的，之所以出現(xiàn)是否增發(fā)棉花進口配額的爭論，是因為棉花是產(chǎn)業(yè)鏈延伸*長的農(nóng)產(chǎn)品，上下游之間存在利益之爭，且矛盾對立激烈。
　　“買棉貴”vs“賣棉難”
　　中國紡織工業(yè)協(xié)會公布的《上半年紡織行業(yè)運行分析與展望》報告顯示，棉花供需缺口和國內外棉價差損害了棉紡產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，本年度國內需要進口棉花400萬噸左右，目前國內棉花價格比國際棉價高1500~2000元/噸，而印度四級棉價格比我國要低6000元/噸左右，印度紗在香港市場比我國的紗線價格低2000元/噸，棉價的差異使我國上半年凈進口棉紗19萬噸。因此，從紡織行業(yè)的角度看，應盡早發(fā)放棉花配額，充分保障紡織生產(chǎn)企業(yè)的用棉，以免影響正常生產(chǎn)。
　　國內*大棉花加工企業(yè)山東魏橋紡織企業(yè)集團辦公室的袁先生介紹，目前配額還可以用，但由于企業(yè)用棉量特別大，所以國內國外棉花都需要，但國外棉花得到補貼高，歐洲還大于美國，因此除了注重棉花品質外就要看價格了。
　　在用棉企業(yè)陷于“買棉貴”的困境時，國內棉花的生產(chǎn)也正遭遇“賣棉難”的尷尬境遇。有關資料顯示，2005/06棉花年度國產(chǎn)棉花全面滯銷，全國棉產(chǎn)量570萬噸，而在新疆、黃淮海、長江中下游平原三大棉區(qū)中，截至7月初，僅黃淮海棉區(qū)的河北、河南、山東等地就積壓棉花47萬噸，占總產(chǎn)量的8%。新疆的情況更嚴重。2005/06棉花年度新疆（含兵團）棉花總產(chǎn)量196萬噸，但截至7月5日，只賣出126萬噸，賣出64%。而目前國內棉花滯銷，直接的原因就是大量進口棉花的沖擊。為救棉市，特別是為了支持新疆棉花產(chǎn)業(yè)，國家想了不少辦法，其中之一就是當前“買一配一”的“搭賣”政策：用棉商家如果買1噸洋棉，就必須買1噸新疆棉，然而在市場大勢面前，一兩項“救市”政策起的作用顯得很有限。
　　洋棉國棉迎頭相撞
　　中國**紡織網(wǎng)資深分析師陳曉燕表示，短期內棉花市場供應是基本平衡的，但從長期看現(xiàn)有棉花資源難以滿足市場需求，目前棉花缺口正逐步體現(xiàn)出來，估計下半年進口棉配額還將增發(fā)，數(shù)量以滿足9到12月用棉需求為依據(jù)，大概在100萬噸左右。因此，國內供棉缺口仍要靠進口“洋棉”補足，但是“洋棉”大量進入國內市場時，正是“國棉”上市之時，兩股棉花“洪流”迎頭相撞。
　　2005/06年度棉花市場的教訓是棉花進口節(jié)奏沒有把握好，影響了國產(chǎn)棉的銷售和農(nóng)發(fā)行貸款回收。所以，為達到涉棉三方利益*優(yōu)化分配，配額發(fā)放還是重點，既要控制進口節(jié)奏，又要保證棉紡企業(yè)在國際棉價較低時把握進口機遇。
　　對此，陳曉燕建議，用棉和生產(chǎn)企業(yè)**必須認清棉花市場供需形勢，不但要注意國內棉花供需情況，也必須關注國際棉花整體供需情況；棉花生產(chǎn)企業(yè)應提高加工質量，減少棉花質量穩(wěn)定性差、混等混級、劣質加工等現(xiàn)象，從質量方面提高國產(chǎn)棉的市場競爭力；企業(yè)要加強對市場潛在風險的控制能力，建立有效的市場反應機制，建立起棉農(nóng)與棉紡企業(yè)的緊密合作關系，減少因利益沖突產(chǎn)生的市場風險；要疏通市場信息渠道和流通渠道。
　　協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)企雙贏
　　配額的發(fā)放與否，增減問題，僅僅是棉花供求缺口的*表象問題，國內棉花產(chǎn)業(yè)本質的問題是如何解決日益增加的棉花缺口問題。是依靠進口棉花解決，還是立足發(fā)展國內棉花產(chǎn)業(yè)解決，這是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個大問題，也是現(xiàn)階段棉花產(chǎn)業(yè)*基本、*核心的問題。中國棉花協(xié)會會長周聲濤日前在“2006中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上表示，中國棉業(yè)必須利用兩種資源，開拓兩個市場。
　　**，棉花流通企業(yè)應當轉變觀念，深化自身改革，創(chuàng)新搞活機制。跳出打價格戰(zhàn)、炒棉花的老圈子，轉變經(jīng)營業(yè)態(tài)，改進經(jīng)營方式，建立連鎖配送服務體系。探索多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)民結成利益共同體（比如，讓農(nóng)民成為軋花廠的股東，使農(nóng)民從賣棉和加工中獲益），既可以把分散、弱小的棉農(nóng)組織起來，降低成本，提高單產(chǎn)，又可以實現(xiàn)價格和秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，共同發(fā)展。在保持我國紡織業(yè)的國際競爭力的同時，把國內外棉花市場融為一體。
　　其次，棉花作為我國的主要經(jīng)濟作物，是農(nóng)民增收的重要來源，應采取切實措施，通過穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)增加我國棉花產(chǎn)能。我國應探索建立良種支持政策，鼓勵科研院所和企業(yè)實行良種科技創(chuàng)新，實行優(yōu)質棉良種補貼、優(yōu)勢區(qū)域布局；根據(jù)紡織工業(yè)的需求，建設優(yōu)質棉基地，推進棉花專業(yè)化生產(chǎn)；要積*推廣成熟的栽培技術和管理模式，增強國產(chǎn)棉花的競爭力。
　　另外，從長遠角度看，應保護棉農(nóng)的生產(chǎn)積*性，保護棉花產(chǎn)業(yè)的長期生產(chǎn)力，有關部門應出臺關于棉花收購價格的保護政策，穩(wěn)定棉農(nóng)的收益預期。據(jù)了解，目前國家正在討論是否出臺棉花收購*低保護價格以保護農(nóng)民利益。