今年，甘肅省的棉花種植取得較好收成。目前正值棉花收購季節，為了及時了解掌握甘肅省棉花收購情況和存在的問題，近期，國家統計局甘肅調查總隊對甘肅省棉花主產區河西的金塔縣和民勤縣，就“當前棉花收購存在的突出問題”進行了專項調查。調查結果表明，雖然今年甘肅省棉花生產繼續穩步發展，但企業收購資金不足，收購市場價格不穩，農民惜售心理嚴重，收購標準降低，棉花增產不增收，需要引起有關部門的高度重視。
　　一、棉花生產基本情況
　　金塔縣是我國棉花主產區，2006年，全縣棉花種植面積30.41萬畝，比上年增加3.66萬畝，增長13.7%。據測算，全縣棉花總產可達10.2萬噸，比上年增長2.7%，但籽棉畝產比上年減少20.7公斤，下降6.2%。
　　民勤今年的棉花又是一個豐收年，播種面積25萬畝，預計總產8.5萬噸。
　　二、棉花收購的有利因素
　　1、金融機構信貸資金充足。金塔縣31家棉花加工企業的收購資金主要靠銀行貸款，由農行、信用社、農發行提供貸款，今年金融機構投放棉花收購資金充足。據調查，農發行按國家有關規定實行"老債不落實，停止發新貸"的金融政策，并規定申請棉花收購貸款的企業，必須在農發行存入貸款總額的10％作為保證金。企業收棉主要依賴縣農發行發放棉花收購貸款。
　　2、棉花購銷秩序較好。在2006年棉花收購開秤前，金塔縣制定了"兩管兩放"措施，規范棉花購銷秩序。"兩管"：一是管住棉花質量。縣上成立了棉花市場管理工作協調領導小組和棉花市場執法組，采取包村、包組、包點落實責任的辦法，對收購加工"超水棉"等劣質棉問題進行依法查處；二是管住經營資格準入。在重新審查認定棉花收購、加工企業資格的基礎上，通過廣播電視集中對有資質、有信貸支持、有安全保障的棉花收購加工企業進行公布，實行建檔管理，搞好相關服務；對違法設立的以小軋花、土打包為主的小型棉花收購加工點通過有獎舉報、聯合執法等措施依法進行了嚴厲查處。
　　三、棉花收購存在的突出問題
　　1、部分購銷企業收購資金缺口較大。由于金塔縣農發行按國家有關規定實行"老債不落實，停止發新貸"的金融政策，使部分棉花購銷企業必須自籌的貸款保證金難以籌措。據對部分棉花加工企業了解，長期以來企業負債經營狀況比較突出，自有資金短缺，影響棉花企業棉花收購。同時，據民勤縣調查，按今年該縣棉花總產量，滿足收購的資金應在5億元左右。截止目前農發行還未貸出棉花收購資金。據發行有關人士講，今年的棉花收購貸款預計發放3億元，比上年減少2千萬元。貸款減少的原因是今年產量雖略高于去年，但預計單價比上年降低10-15%。目前的收購資金是外商和合資企業帶來的資金，還有企業自融資金，部分購銷企業收購資金嚴重不足，缺口較大。
　　2、國有棉花收購企業收購量下降。據民勤縣調查反映，該縣有棉花收購加工企業30家。其中國有棉花收購企業1家（農墾系統），外資企業3家，其它26家棉花收購企業為本縣企業和合資企業。由于收購資金不足，機制不夠靈活，國有棉花收購企業棉花收購競爭力不強，明顯競爭不過私營企業，收購量下降。
　　3、收購價格不穩。在9月中旬新棉上市初期，金塔縣的籽棉平均收購價為4.8元/公斤，到國慶節后漲至5.3元/公斤左右，隨著新棉的大量上市，籽棉收購價格開始逐漸回落，到目前降到5元/公斤左右，比上年同期下降0.2元。
　　4、棉農惜售心理嚴重。據金塔縣調查反映，在棉花協會的新棉收購信息參考價格出臺之前，許多媒體及網上信息對新棉價格進行了預測，認為新棉收購價格明顯高于上年，并呈繼續上漲趨勢。受到上年度棉花價格前低后高的影響，棉農對棉價的期望值比較高，受此影響，部分棉農產生了"囤棉觀價、待機而售"的心理，影響了新棉收購的順利進行。今年棉花上市較往年推遲10天左右，目前棉田吐絮的棉花已經基本采摘完畢，但棉農出售的棉花只有70%左右，多數棉農在等待棉價上漲。同時由于市場變化復雜，行情難以預測，收購企業也采用推遲開秤時間的方法等待觀望，不敢貿然出高價收購棉花。
　　5、收購標準降低。因棉農在收購初期大多不愿出售新棉，導致部分企業抬升收購價格。在企業不斷抬升價格的情況下，軋花企業如果還像以往那樣嚴格進行棉花等級檢查分類，棉農就會將棉花賣給其他棉商。為了能收到棉花，軋花企業不得不降低棉花的收購標準，致使棉花混等混級現象時有發生。
　　6、增產不增收。棉花是金塔縣的主導產業，棉花播種面積占總耕地面積的70%以上，棉花收入占農民種植業收入的80%以上，是農民收入的主要來源。今年金塔縣棉花播種面積雖然擴大，但受氣候、早霜凍等因素的影響，棉花單產下降，加之價格與上年相比基本持平，致使棉農收入減少。
　　四、政策建議
　　1、加大信貸支持力度，重點解決棉花購銷企業收購資金不足問題。根據各地今年棉花生產情況和市場收購需求，各有關農行、信用社、農發行要及時發放棉花收購貸款，解決棉花購銷企業信貸資金需求。同時，采取多種有效措施，加大支持力度，重點解決部分棉花購銷企業收購資金不足問題。
　　2、加強宏觀調控，穩定棉花收購價格。針對目前棉農惜售心理嚴重問題，各有關部門要加強宏觀調控，采取有效措施，切實穩定棉花收購價格，以加大棉農出售量，穩定棉花收購標準，推進新棉收購工作順利進行。
　　3、及時出臺棉花直補政策。針對目前棉花主產區棉花的生產種植增產不增收，將對農民的生產生活產生較大影響，建議國家盡快研究出臺棉花直補政策，以充分調動棉農棉花生產的積*性，切實保護棉農的切身利益。