――在全國棉花工作電視電話會(huì)議上的講話
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家

同志們：
剛才，曉強(qiáng)副主任對(duì)當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，對(duì)做好2012年度棉花工作做了總體部署，各地農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真慣徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好今年棉花生產(chǎn)，促進(jìn)棉花穩(wěn)定發(fā)展，講兩點(diǎn)意見。
**， 毫不放松地抓好田間管理，力爭(zhēng)棉花獲得好收成
去年，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國紡織品出口增速放緩，棉花需求不旺，導(dǎo)致國內(nèi)棉價(jià)下跌。雖然國家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用，但籽棉收購價(jià)較上年下降較多，棉農(nóng)收益大幅減少，生產(chǎn)積*性受挫，致使今年棉花生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年全國棉花種植面積較上年減少4%左右。今年氣象條件總體有利于棉花生長，除華北北部和黃河三角洲部分棉區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響，造成倒伏、蕾鈴脫離外，全國大部分棉區(qū)棉花長勢(shì)好于上年。據(jù)專家預(yù)測(cè)，若后期不發(fā)生大的災(zāi)害，今年棉花平均單產(chǎn)有望再創(chuàng)歷史新高。當(dāng)前，棉花已進(jìn)入生長后期和采收階段 ，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要再接再厲，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，做到棉花**不到手，管理**不放松，全力以赴爭(zhēng)取棉花獲得好收成。
一是加強(qiáng)后期田間管理。要密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)當(dāng)前棉花長勢(shì)，組織專家和技術(shù)人員深入田間地頭，開展分類指導(dǎo)，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，主攻秋桃產(chǎn)量。長江流域棉區(qū)要做好棉田排澇除濕，加強(qiáng)田間通風(fēng)透光，減少花鈴脫落；黃河流域棉區(qū)要加強(qiáng)肥水管理，及時(shí)噴施葉面肥，防治早衰;西北內(nèi)陸棉區(qū)適時(shí)控水補(bǔ)肥，合理化控，重視鉀肥、硼肥施用，增加鈴重，積*做好防早霜的各種準(zhǔn)備。各棉區(qū)都要做好三、四代棉鈴蟲的蟲情監(jiān)測(cè)和防治工作，做好早發(fā)現(xiàn)、早防治。大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，*大限度降低病蟲危害，減少病蟲越冬基數(shù)。
二是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)采收。入秋以來，各棉區(qū)光熱條件好，利于棉桃管理積累，棉花纖維品質(zhì)總體較好。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院五部門發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，采取多種方式，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)棉農(nóng)適時(shí)、分批采摘，努力做到分摘、分曬、分存、分售 ，防止混等混級(jí)和異性纖維混入，切實(shí)提高棉花質(zhì)量。
三是抓好棉種的收購和加工。由于去年天氣原因，今年部分棉區(qū)反映棉種質(zhì)量有所下降。各地良種棉加工廠和棉種企業(yè)要高度重視棉種收購、加工工作，采取有力措施，把良種收上來、加工好、儲(chǔ)存好，保障明年用種需求。各級(jí)種子管理部門要加大棉種質(zhì)量抽查和監(jiān)管力度，提前做好種子需求預(yù)測(cè)和調(diào)劑工作，確保明年棉花用種質(zhì)量。
四是落實(shí)好棉花收儲(chǔ)政策。今年國家繼續(xù)實(shí)行與收購價(jià)格掛鉤的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。收儲(chǔ)價(jià)格每噸提高了600元，對(duì)應(yīng)收購價(jià)每斤籽棉約提高0.1元左右。在今年國內(nèi)外棉花市場(chǎng)均較低迷的情況 下，臨時(shí)收儲(chǔ)政策對(duì)穩(wěn)定棉農(nóng)的基本利益將發(fā)揮重要作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要做好政策的宣傳工作，引導(dǎo)棉農(nóng)適時(shí)銷售。要主動(dòng)協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，配合監(jiān)督皮棉交售與籽棉收購價(jià)格掛鉤制度的執(zhí)行，防止新棉收購中摻雜使假、壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保護(hù)棉農(nóng)利益。
第二， 準(zhǔn)確把握形勢(shì)，及早謀劃明年棉花生產(chǎn)
當(dāng)前，紡織行業(yè)發(fā)展增速下降，棉花需求減少；國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇緩慢，國際棉花價(jià)持續(xù)下跌，對(duì)國內(nèi)棉價(jià)造成沖擊，這對(duì)穩(wěn)定棉花生產(chǎn)帶來新的壓力。而棉花生產(chǎn)存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足、生產(chǎn)成本上升、資源約束力越來越大等制約因素長期存在，穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)難度進(jìn)一步增加。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)清形勢(shì)，及早謀劃，突出重點(diǎn)為，抓好明年棉花生產(chǎn)工作。以穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、降低成本、增加效益為重點(diǎn)，促進(jìn)棉花競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。力爭(zhēng)明年棉花種植面積穩(wěn)定在今年水平，總產(chǎn)700萬噸以上。為些，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一是千方百計(jì)落實(shí)棉花面積。
今年棉花收購價(jià)格略有提高，明年將繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制度，這是穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的生要政策，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究制定明年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)棉農(nóng)做好生產(chǎn)，努力穩(wěn)定棉花面積。長江流域棉區(qū)要推廣間作套種、多熟高效種植等生產(chǎn)模式，提高復(fù)種指數(shù)，堅(jiān)決遏制面積繼續(xù)下滑的勢(shì)頭，力爭(zhēng)恢復(fù)到2000萬畝左右；黃河流域棉區(qū)要統(tǒng)籌糧棉生產(chǎn)，充分利用鹽堿地資源發(fā)展棉花生產(chǎn)，力爭(zhēng)植棉面積穩(wěn)定在2800萬畝左右 ；西北內(nèi)陸棉區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)，將棉花面積穩(wěn)定在2500萬畝左右。近期，要抓緊開展農(nóng)民種植意向調(diào)查，及時(shí)掌握明年趨勢(shì)，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
二是抓好高產(chǎn)創(chuàng)建整建推進(jìn)工作。幾年的實(shí)踐證明，高產(chǎn)創(chuàng)建是提高棉花產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的重要舉措。今年在萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示落片的基礎(chǔ)上，我們開展了整建制推進(jìn)工作，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)安排了70個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。目的就是把這幾年摸索的高產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大推廣范圍，輻射到一些中低產(chǎn)田，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)，推進(jìn)棉花平衡增產(chǎn)。明年要在棉花集中的高產(chǎn)區(qū)繼續(xù)開呢整鄉(xiāng)推進(jìn)，有條件的棉區(qū)積*探索整縣制推進(jìn)，提高先進(jìn)實(shí)行技術(shù)的覆蓋面，進(jìn)一步擴(kuò)大示范帶動(dòng)作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高產(chǎn)創(chuàng)建各項(xiàng)措施落實(shí)到位，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和工作督導(dǎo)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效，努力探索棉花生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)高效的發(fā)展之路。
三是做好輕簡育苗移栽示范。棉花簡化栽培技術(shù)是減少棉花用工的重要途徑。農(nóng)業(yè)部在9個(gè)主產(chǎn)省連貫?zāi)臧才帕嗣藁ㄝp簡育苗移栽試點(diǎn)示范，在降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率方面取得良好效果。明年，計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。增強(qiáng)示范效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全力組織，在總結(jié)棉花輕簡育苗移栽試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織專家研究完善不同棉區(qū)的技術(shù)模式，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)到位率，大力推動(dòng)棉花簡華栽培技術(shù)應(yīng)用取得新突破。
四是研究棉花穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。近年來，棉花生產(chǎn)波動(dòng)加劇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、紡織行業(yè)發(fā)展等外部因素對(duì)棉花生產(chǎn)的影響越來越大，來自糧食安全和種植業(yè)續(xù)約調(diào)整的壓力也越來越大，構(gòu)建棉花穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，成為我們面臨的重大課題。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入分析當(dāng)前紡織需求減弱、國際棉價(jià)下跌等新形勢(shì)對(duì)棉花生產(chǎn)帶來的影響，研究糧棉關(guān)系及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，提出促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的思路和對(duì)策，積*爭(zhēng)取政策，構(gòu)建棉花穩(wěn)定發(fā)展的政策保障體系。要針對(duì)棉花生產(chǎn)機(jī)械化、綜合生產(chǎn)能力提高、棉田列膜污染等關(guān)系棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜制定技術(shù)路線和工作措施，促進(jìn)棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
同志們，這次會(huì)議十分重要，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，扎實(shí)抓好、抓實(shí)棉花生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！