在鹽城大豐市萬盈、大橋、草廟等地，2008年由于棉花普遍減產，棉農減收甚至虧損。現如今，棉農對種植棉花深感無望，“成本高、價格低、天不幫”是許多棉農脫口而出的話。他們今年“種棉”的五大期盼是：
　　 一盼：國家扶棉政策能穩定并落到實處，繼續加大對棉花種植的扶持力度。棉農普遍認為，去年中央和省里雖然出臺了棉花良種補貼政策，但棉農所得實惠有限。2008年大豐市共實行棉花良種補貼40萬畝，按每畝15元計算，共補貼600萬元。而實際上，2008年大豐市共種植棉花近70萬畝，平均每畝種籽費40元，形成種籽補貼缺口2200萬元。
　　 許多棉農關心今年國家的政策會如何落實。萬盈鎮農民顧金生今年種棉10.5畝，他說，去年棉花良種補貼,補貼的幾個所謂“良種”不能稱得上是真正的良種，大都存在不抗病、產量低的問題，棉農難以增收，希望國家重新制定補貼政策，*好是按田畝進行補貼。
　　 二盼：棉花收購價格能夠穩步提高。草廟鎮農民宗榮俊說，去年棉花收購，價格高的時候每斤2.60元，低的時候只有1.80元，價格太低而且不穩定。他說，如果棉花價格能夠穩定在每斤3.20元以上，棉花還有種頭，否則情愿外出打工。
　　 2008年棉花大幅減收主要源于收購價過低，種植成本過大。今年國家如不采取相應措施穩定棉花價格，可以預見，棉農今年仍將面臨虧損。大橋鎮農民駱壽濤說，今年實在沒有其他辦法，才又種了兩畝棉花，但如果今年籽花收購價與去年一樣，就放在家里不賣了。顯然，國家提高籽棉收購價格或實行籽棉*低收購保護價格是確保棉農增收的關鍵，也是提高農民種棉積*性的重要措施。
　　 三盼：加強對農資市場的監管，穩定農資價格。當前市場上棉花品種過多、一些品種質量太差引起了棉農的不滿。現在大豐市場上的棉花品種多達六七十個，經營戶有近兩百戶。棉農呼吁，有關部門應加強對農資市場特別是種子市場的監管，打擊各種無證經營、摻雜使假等擾亂農資市場的行為，保障農民利益。
　　 此外，農藥、化肥等農資價格偏高也抵消了棉農的部分收益。今年每畝棉田現金成本預計為290.86元，其中農藥、化肥這兩項費用就達152 0173 3840.16元，占總現金成本的66.41%。與2007年相比，每畝凈增支出33.42元，增幅達20.92%。調查中有近90％的農民認為這兩年農資價格過高、漲幅過大。
　　 四盼：加大對棉花種植的科技培訓力度。萬盈鎮農民單海萍希望能有技術人員面對面給棉農一些培訓。草廟鎮農民吳從林去年種了16畝棉花，他說，種了這么多棉花，也種了近30年，但實際上種棉的未必就懂種棉，特別希望能多一些農業知識培訓。
　　 農業科技的推廣與普及是實現穩產高產的技術保證，但專業人員少、知識斷層與老化、推廣體制存在缺陷等問題導致了農業科技應用范圍窄、推廣力度小。大部分農民反映，不管是良種選擇還是耕種方法，他們主要依靠經驗，缺乏系統和標準的技術指導。
　　 五盼：加大對棉補政策的宣傳力度。大橋鎮農民沈亞平說，他購買種子一般都是按照往年的種植經驗和經銷商的介紹，至于說哪些是補貼品種，哪些不是補貼品種，根本不知道。他家種了6畝地的棉花，一分錢棉花良種補貼也沒有享受到，因為買棉種一般是在3月份，而聽說有棉花良種補貼的時候已經是4、5月份了。今年他家又種了4畝棉花，現在已經是4月底了，也沒聽說有什么棉補。
　　 國家對棉農實行補貼，出發點是好的，但在實際操作過程中往往達不到理想的效果，其中很重要的原因就是宣傳不及時、宣傳范圍不廣、宣傳力度不夠。強化棉補政策的宣傳也是當前降低棉農種植成本，促進棉農增收的有效途徑。