中棉所、國家棉花產業技術體系和公益性行業棉花科研專項組研究指出，中國棉花生產景氣指數（CCPPI） 2010/2011年度為300，回升50點，預測棉花產業經濟走向為“需求穩中有升，面積穩定難度加大；進口大幅增長，價格高位運行”，棉花需求“三個沒有改變”的態勢加強。從紡織來看，今年沒有去年充足廉價的原料，同時必須面對“招工難”和人工成本的上漲，加上國際市場可供采購原料的減少，綜合分析棉紗產量增幅將由兩位數降至一位數。
一、預測棉紗產量增長一位百分數，出口有所恢復，內需保持增長
（一）2009年棉紗產量在逆境中增長，出口大幅下滑，內需大幅增長
1、棉紗產量在逆境中增長。2009年，全國棉紗產量2405.6萬噸，同比增12.0％，高于8.7％的GDP 增速，紡棉1202萬噸（表1），分析增長的原因：一是資源充足，且價格偏低，大量低成本皮棉支持了棉紗的增長。二是內需加速，成為應對危機的有力舉措。2009年國內衣著類消費品零售總額同比增20.8％，特別是農民人均收入超過5000元，拉動了農村紡織品的消費，進而推動棉紗產量的增長。三是棉紡產能基數大，另外，一些工廠被動開工，增加了產量。然而，受全球經濟下滑和消費疲軟的影響，紡織服裝出口大幅下滑至9.8％，出口152 0173 3840.2億美元，其減幅與國際貨物貿易下滑12％的幅度相近。
2、面積和總產大幅縮減兩位百分數，產值和收益大幅回升。受金融危機的沖擊，2010年全國棉花播種面積大幅減14.0％為7425萬畝，總產大幅減14.6％為640萬噸；主產品產值突破增至1583.8元/畝，創新高。還因成本下降9.6％，純收益545.24元/畝，與2008年收益1.9元/畝相比，植棉收益明顯增加543.34元/畝。
（二）預測2010/11年度CCPPI回升，預計棉紗產量增長一位百分數
預測2010/11年度中國棉花生產景氣指數（CCPPI）回升到300，增50點。一是全球經濟緩慢復蘇，紡織服裝出口恢復到2008年水平預計需要兩年時間，但2010年增幅有望達到5％。國際各大機構預測2010年全球經濟增速將由上年負增速的-2.2％轉正，回升至2.4％（聯合國）、2.7％（世界銀行）～3.9％（IFM，2010/1，2009/12為3.１％）；國際貨物貿易也由2009年-14.4％轉正回升至4.3％（IFM ，2010/１，2009/12為2.5％），但遠遠沒有恢復到2007年7.3％的增速水平。二是國內消費增長。國家力保農民人均收入增長6％，有利于拉動農村紡織品的消費。三是紡織業轉移中部，初步形成新一輪的動態比較優勢。
綜合，2010年棉花需求“三個沒有改變”的態勢增強。即：棉紡產能基數很大，棉花消費突破1000萬噸格局不會改變，出口總量保持高位且呈恢復的態勢不會改變，居民消費650萬噸的格局不會改變。從紡織來看，今年沒有2009年充足廉價的原料，同時必須面對“招工難”和人工成本的上漲，加上國際市場可供采購的資源減少，預測棉紗產量增長將由兩位數降至一位百分數，增幅8％上下，原棉消費總量保持穩定的可能性加大。
二、穩定面積的難度加大
雖然2009年植棉收益大幅回升，然而植棉意向仍呈減少趨勢。據中國棉花生產預警監測數據，1月全國植棉意向減少4.9％，3月意向繼續減少，其中黃河和西北減幅有所縮小，長江增幅持平。從棉種銷售來看，去冬今春各地市場復蘇緩慢，時值播種季節各地仍較疲軟，銷售進度緩慢。由于2月國家再次提高水稻*低價，長江實際播種面積會比意向減少。就全國而言，由于大宗農產品扶持政策非均衡性日益加大，加上蔬菜、花卉和經濟果林的激烈競爭，預計今后幾年植棉面積還將進一步下滑，穩定面積的難度越來越大。
三、國內外棉價高位運行
受總產減少，消費增長，2009/10年度新棉產銷兩旺，價格大幅回升。據中國棉花生產預警監測結果，本年度農民籽棉出售均價6.31元/千克，比2008年度危機時回升了34.5％，但僅比2007年度回升4.6％。CC Index 328 2010年1月15082元/噸，2月14905元/噸，同比2009年危機時大幅回升了36.2％和32.8％。3月2-16日漲至15264元/噸，同比增長32.9％。受國際棉花消費的回升，我國棉花資源的減少，進口量的增加，預計2010年國際棉價不斷上揚，期間可能達或超過90美分/磅的高水平。其中Cotlook A指數2010年1月77.39美分和2月80.07美分/磅，同比2009年危機時大幅回升了34.2％和45.0％；3月2-16日85.73美分/磅，同比增長68.3％。
四、進口大幅增長，全球可供采購的棉花資源減少
2009年進口152.7萬噸，同比減27.7％。2010年1月進口30萬噸，同比增286.4％，預測2010年進口增長50％上下，恢復到2007年的250萬噸水平。然而，由于全球棉花自2008/09年度進入縮減期，可供我國采購的資源總量在減少。據USDA *新報告，2009/10年度全球總產2237萬噸，比歷史上*高的2006/07年度減少459萬噸，減幅高達17.0％。特別是美國加快發展生物質能源，植棉面積大幅縮減，全球可供采購的棉花減少。
五、穩定棉花生產的對策和建議
我國是棉花消費大國，穩定面積對保障基本供給事關重大，保障居民消費需棉650多萬噸，面積至少8000萬畝。由于危機沖擊產生的嚴重后果，穩定生產的難度加大，因此要以提升籽棉收購價格和恢復植棉信心為重點，采取一系列穩定生產的對策和措施。
1、宏觀上，國家要重視棉花，客觀上要消除糧棉爭地的顧慮；政策層面上要兼顧糧棉協調發展；主產區要糧棉一起抓。一是我國能夠實現糧棉雙豐收，宏觀上要消除糧棉爭地的顧慮。*近6年糧食連續豐收，棉花也連續5年豐收，出現糧增棉增，糧棉同步增長的良好局面，十分難得。雖然2009年糧食增產0.4％，但秋糧減產0.6％，棉花大幅減產，糧棉產量走向也是同步的。盡管取得雙豐收的要素很多，但現行的種植業結構、棉區“三足鼎立”的合理布局是一個重要的要素。一旦糧棉布局結構被打破，重建則需很多年。二是政策層面上要兼顧糧棉協調發展，主產區要糧棉一起抓。國家糧棉政策要統籌兼顧，平衡和協調大宗農產品政策是保障大宗農業品供給的出發點和落腳點。同時，主產區地方政府要統籌兼顧，做到糧棉一起抓。
2、研究出臺*低收購價政策，形成一種機制性的支持，給農民一個價格預期。據對比研究國際支持政策，發現對籽棉收購價格的支持更有利保持面積的穩定。因為產值是單產和價格的乘積，采取產值有利于調動農民的積*性，激發科學植棉，提高產量；還可有效發揮政府調控的效率。今年一號文件指出“保持農產品市場穩定和價格合理水平”，根據2009年糧棉比價、棉肥比價，籽棉*低收購價不宜低于6.5元/千克。
3、處理好國產棉和進口棉的關系。對進口棉要堅持國產棉優先消費、配額外協商追加、堅持5％*低約束關稅稅率的原則，這是看好**的堅強衛士。
4、狠抓科技興棉，提高棉花產品競爭力。
一是今年“擴大糧棉油糖高產創建實施規模，年內高產創建覆蓋所有農業縣（場）”（一號文件）。以高產創建活動和“千斤棉”競賽為契機，擴大創建規模，增加創建面積，探索創建模式，加強創建的組織、領導和督促檢查，搞好培訓和現場服務，通過創建摸索出促進棉花生產方式轉變的新經驗、新方法。
二是加快輕簡節本技術的示范推廣。推廣抗蟲棉新品種和雜交種，大力示范輕簡育苗移栽，緩控釋肥，精量播種，統防統治，測土施肥，安全施用除草劑，辦好樣板，多召開觀摩現場會，讓農民看得見，學得會，提高植棉收益。
三是以創建帶動面上生產，把創建取得的好經驗、好方法加以總結進行推廣。要加強病蟲害的預測預報，大力推進統防統治和防災減災，為高產提供保障。
四是發展棉花生產的社會化服務。在高產創建中積*探索統一育苗移栽、統防統治、統一耕作播種、統一施肥等規模化植棉作業的服務方式方法。積*穩妥推進土地合理流轉，培育植棉大戶和種植專業合作社，摸索切實可行的轉變棉花生產發展方式的措施。（中國農業科學院棉花研究所 國家棉花產業技術體系 毛樹春 李亞兵 馮璐）