中棉所、國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和公益性行業(yè)棉花科研專項組研究指出，中國棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)（CCPPI） 2010/2011年度為300，回升50點，預(yù)測棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走向為“需求穩(wěn)中有升，面積穩(wěn)定難度加大；進口大幅增長，價格高位運行”，棉花需求“三個沒有改變”的態(tài)勢加強。從紡織來看，今年沒有去年充足廉價的原料，同時必須面對“招工難”和人工成本的上漲，加上國際市場可供采購原料的減少，綜合分析棉紗產(chǎn)量增幅將由兩位數(shù)降至一位數(shù)。
一、預(yù)測棉紗產(chǎn)量增長一位百分?jǐn)?shù)，出口有所恢復(fù)，內(nèi)需保持增長
（一）2009年棉紗產(chǎn)量在逆境中增長，出口大幅下滑，內(nèi)需大幅增長
1、棉紗產(chǎn)量在逆境中增長。2009年，全國棉紗產(chǎn)量2405.6萬噸，同比增12.0％，高于8.7％的GDP 增速，紡棉1202萬噸（表1），分析增長的原因：一是資源充足，且價格偏低，大量低成本皮棉支持了棉紗的增長。二是內(nèi)需加速，成為應(yīng)對危機的有力舉措。2009年國內(nèi)衣著類消費品零售總額同比增20.8％，特別是農(nóng)民人均收入超過5000元，拉動了農(nóng)村紡織品的消費，進而推動棉紗產(chǎn)量的增長。三是棉紡產(chǎn)能基數(shù)大，另外，一些工廠被動開工，增加了產(chǎn)量。然而，受全球經(jīng)濟下滑和消費疲軟的影響，紡織服裝出口大幅下滑至9.8％，出口152 0173 3840.2億美元，其減幅與國際貨物貿(mào)易下滑12％的幅度相近。
2、面積和總產(chǎn)大幅縮減兩位百分?jǐn)?shù)，產(chǎn)值和收益大幅回升。受金融危機的沖擊，2010年全國棉花播種面積大幅減14.0％為7425萬畝，總產(chǎn)大幅減14.6％為640萬噸；主產(chǎn)品產(chǎn)值突破增至1583.8元/畝，創(chuàng)新高。還因成本下降9.6％，純收益545.24元/畝，與2008年收益1.9元/畝相比，植棉收益明顯增加543.34元/畝。
（二）預(yù)測2010/11年度CCPPI回升，預(yù)計棉紗產(chǎn)量增長一位百分?jǐn)?shù)
預(yù)測2010/11年度中國棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)（CCPPI）回升到300，增50點。一是全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，紡織服裝出口恢復(fù)到2008年水平預(yù)計需要兩年時間，但2010年增幅有望達(dá)到5％。國際各大機構(gòu)預(yù)測2010年全球經(jīng)濟增速將由上年負(fù)增速的-2.2％轉(zhuǎn)正，回升至2.4％（聯(lián)合國）、2.7％（世界銀行）～3.9％（IFM，2010/1，2009/12為3.１％）；國際貨物貿(mào)易也由2009年-14.4％轉(zhuǎn)正回升至4.3％（IFM ，2010/１，2009/12為2.5％），但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到2007年7.3％的增速水平。二是國內(nèi)消費增長。國家力保農(nóng)民人均收入增長6％，有利于拉動農(nóng)村紡織品的消費。三是紡織業(yè)轉(zhuǎn)移中部，初步形成新一輪的動態(tài)比較優(yōu)勢。
綜合，2010年棉花需求“三個沒有改變”的態(tài)勢增強。即：棉紡產(chǎn)能基數(shù)很大，棉花消費突破1000萬噸格局不會改變，出口總量保持高位且呈恢復(fù)的態(tài)勢不會改變，居民消費650萬噸的格局不會改變。從紡織來看，今年沒有2009年充足廉價的原料，同時必須面對“招工難”和人工成本的上漲，加上國際市場可供采購的資源減少，預(yù)測棉紗產(chǎn)量增長將由兩位數(shù)降至一位百分?jǐn)?shù)，增幅8％上下，原棉消費總量保持穩(wěn)定的可能性加大。
二、穩(wěn)定面積的難度加大
雖然2009年植棉收益大幅回升，然而植棉意向仍呈減少趨勢。據(jù)中國棉花生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)，1月全國植棉意向減少4.9％，3月意向繼續(xù)減少，其中黃河和西北減幅有所縮小，長江增幅持平。從棉種銷售來看，去冬今春各地市場復(fù)蘇緩慢，時值播種季節(jié)各地仍較疲軟，銷售進度緩慢。由于2月國家再次提高水稻*低價，長江實際播種面積會比意向減少。就全國而言，由于大宗農(nóng)產(chǎn)品扶持政策非均衡性日益加大，加上蔬菜、花卉和經(jīng)濟果林的激烈競爭，預(yù)計今后幾年植棉面積還將進一步下滑，穩(wěn)定面積的難度越來越大。
三、國內(nèi)外棉價高位運行
受總產(chǎn)減少，消費增長，2009/10年度新棉產(chǎn)銷兩旺，價格大幅回升。據(jù)中國棉花生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測結(jié)果，本年度農(nóng)民籽棉出售均價6.31元/千克，比2008年度危機時回升了34.5％，但僅比2007年度回升4.6％。CC Index 328 2010年1月15082元/噸，2月14905元/噸，同比2009年危機時大幅回升了36.2％和32.8％。3月2-16日漲至15264元/噸，同比增長32.9％。受國際棉花消費的回升，我國棉花資源的減少，進口量的增加，預(yù)計2010年國際棉價不斷上揚，期間可能達(dá)或超過90美分/磅的高水平。其中Cotlook A指數(shù)2010年1月77.39美分和2月80.07美分/磅，同比2009年危機時大幅回升了34.2％和45.0％；3月2-16日85.73美分/磅，同比增長68.3％。
四、進口大幅增長，全球可供采購的棉花資源減少
2009年進口152.7萬噸，同比減27.7％。2010年1月進口30萬噸，同比增286.4％，預(yù)測2010年進口增長50％上下，恢復(fù)到2007年的250萬噸水平。然而，由于全球棉花自2008/09年度進入縮減期，可供我國采購的資源總量在減少。據(jù)USDA *新報告，2009/10年度全球總產(chǎn)2237萬噸，比歷史上*高的2006/07年度減少459萬噸，減幅高達(dá)17.0％。特別是美國加快發(fā)展生物質(zhì)能源，植棉面積大幅縮減，全球可供采購的棉花減少。
五、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的對策和建議
我國是棉花消費大國，穩(wěn)定面積對保障基本供給事關(guān)重大，保障居民消費需棉650多萬噸，面積至少8000萬畝。由于危機沖擊產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，穩(wěn)定生產(chǎn)的難度加大，因此要以提升籽棉收購價格和恢復(fù)植棉信心為重點，采取一系列穩(wěn)定生產(chǎn)的對策和措施。
1、宏觀上，國家要重視棉花，客觀上要消除糧棉爭地的顧慮；政策層面上要兼顧糧棉協(xié)調(diào)發(fā)展；主產(chǎn)區(qū)要糧棉一起抓。一是我國能夠?qū)崿F(xiàn)糧棉雙豐收，宏觀上要消除糧棉爭地的顧慮。*近6年糧食連續(xù)豐收，棉花也連續(xù)5年豐收，出現(xiàn)糧增棉增，糧棉同步增長的良好局面，十分難得。雖然2009年糧食增產(chǎn)0.4％，但秋糧減產(chǎn)0.6％，棉花大幅減產(chǎn)，糧棉產(chǎn)量走向也是同步的。盡管取得雙豐收的要素很多，但現(xiàn)行的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、棉區(qū)“三足鼎立”的合理布局是一個重要的要素。一旦糧棉布局結(jié)構(gòu)被打破，重建則需很多年。二是政策層面上要兼顧糧棉協(xié)調(diào)發(fā)展，主產(chǎn)區(qū)要糧棉一起抓。國家糧棉政策要統(tǒng)籌兼顧，平衡和協(xié)調(diào)大宗農(nóng)產(chǎn)品政策是保障大宗農(nóng)業(yè)品供給的出發(fā)點和落腳點。同時，主產(chǎn)區(qū)地方政府要統(tǒng)籌兼顧，做到糧棉一起抓。
2、研究出臺*低收購價政策，形成一種機制性的支持，給農(nóng)民一個價格預(yù)期。據(jù)對比研究國際支持政策，發(fā)現(xiàn)對籽棉收購價格的支持更有利保持面積的穩(wěn)定。因為產(chǎn)值是單產(chǎn)和價格的乘積，采取產(chǎn)值有利于調(diào)動農(nóng)民的積*性，激發(fā)科學(xué)植棉，提高產(chǎn)量；還可有效發(fā)揮政府調(diào)控的效率。今年一號文件指出“保持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和價格合理水平”，根據(jù)2009年糧棉比價、棉肥比價，籽棉*低收購價不宜低于6.5元/千克。
3、處理好國產(chǎn)棉和進口棉的關(guān)系。對進口棉要堅持國產(chǎn)棉優(yōu)先消費、配額外協(xié)商追加、堅持5％*低約束關(guān)稅稅率的原則，這是看好**的堅強衛(wèi)士。
4、狠抓科技興棉，提高棉花產(chǎn)品競爭力。
一是今年“擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建實施規(guī)模，年內(nèi)高產(chǎn)創(chuàng)建覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（場）”（一號文件）。以高產(chǎn)創(chuàng)建活動和“千斤棉”競賽為契機，擴大創(chuàng)建規(guī)模，增加創(chuàng)建面積，探索創(chuàng)建模式，加強創(chuàng)建的組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，搞好培訓(xùn)和現(xiàn)場服務(wù)，通過創(chuàng)建摸索出促進棉花生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新經(jīng)驗、新方法。
二是加快輕簡節(jié)本技術(shù)的示范推廣。推廣抗蟲棉新品種和雜交種，大力示范輕簡育苗移栽，緩控釋肥，精量播種，統(tǒng)防統(tǒng)治，測土施肥，安全施用除草劑，辦好樣板，多召開觀摩現(xiàn)場會，讓農(nóng)民看得見，學(xué)得會，提高植棉收益。
三是以創(chuàng)建帶動面上生產(chǎn)，把創(chuàng)建取得的好經(jīng)驗、好方法加以總結(jié)進行推廣。要加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治和防災(zāi)減災(zāi)，為高產(chǎn)提供保障。
四是發(fā)展棉花生產(chǎn)的社會化服務(wù)。在高產(chǎn)創(chuàng)建中積*探索統(tǒng)一育苗移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一耕作播種、統(tǒng)一施肥等規(guī)模化植棉作業(yè)的服務(wù)方式方法。積*穩(wěn)妥推進土地合理流轉(zhuǎn)，培育植棉大戶和種植專業(yè)合作社，摸索切實可行的轉(zhuǎn)變棉花生產(chǎn)發(fā)展方式的措施。（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所 國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 毛樹春 李亞兵 馮璐）