前不久，農業(yè)部副部長范小建在廣西南寧舉行的全國農村改革與發(fā)展座談會上提出，鑒于當前一些棉花主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)豐收價跌、農民賣棉難等問題，建議國家參照目前已經(jīng)建立的水稻、小麥的保護性收購政策，盡快出臺棉花*低保護價收購政策，以確保棉花產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　由于補貼對棉價的影響重大，一時間，有關棉花補貼的話題再次成為了市場議論的焦點。
　　152 0173 3840年之前，我國曾對棉花實行保護價收購政策，之后為了提高棉花資源的配置效率以及減輕巨大的財政虧損壓力，棉花收購價格被正式放開，完全由市場決定。但棉改時國家明確規(guī)定，“遇有特殊情況，國家可在一定時期內對棉花收購價格或銷售價格規(guī)定一定程度的限制”。
　　目前，美國、歐盟等世界主要經(jīng)濟體和棉花生產(chǎn)國均對棉花產(chǎn)業(yè)施行補貼政策。例如，作為世界第二大棉花生產(chǎn)國的美國，其國內棉花產(chǎn)業(yè)的補貼主要分為生產(chǎn)補貼、銷售補貼和貿易補貼，其中前兩項補貼的對象為棉花種植者。雖然貿易補貼（即Step2補貼）按WTO的要求已于今年8月起取消，但該項補貼主要針對棉花出口商，并且占補貼總量的比重較小，因此目前美國對棉花種植領域的補貼數(shù)量依然巨大。
　　我國是世界上*大的棉花生產(chǎn)國，棉花在我國是僅次于糧食的重要農作物。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，我國約1.4億農村人口的主要收入來自于棉花產(chǎn)業(yè)。由于近些年來國內外棉價波動巨大，棉農往往首當其沖受到影響。在“三農”問題日益受到關注的今天，政府重新對棉農補貼作出可行性研究也在意料之中。
　　目前國際上對棉農進行補貼的方式主要有兩種：一是按種植面積直接對棉農進行補貼；二是制定保護性補貼政策，即根據(jù)棉農的生產(chǎn)成本等確定保護性價格，當市場價格低于保護性價格時，政府按差額對棉農提供補貼。從我國目前情況看，若決定恢復棉農補貼，那么后一種方式較前一種為佳。
　　雖然補貼有助于改善棉農的處境，但我國對棉農進行補貼也面臨著一些問題。
　　**，雖然目前國際上仍有眾多國家對棉花種植業(yè)實行補貼，但減免棉花補貼一直是WTO所談論的主要話題。在2005年于香港舉行的WTO第六次部長級會議上，各成員國一致同意將于未來取消棉花出口補貼。而今年7月在日內瓦舉行的多哈回合談判，也正是因為美國拒絕就取消國內棉花補貼等問題作出妥協(xié)而宣告失敗。在多哈回合談判處于敏感期，恢復國內的棉農補貼或許將在國際上引來責難之聲。
　　另外，中美協(xié)議曾規(guī)定，我國要取消棉花出口補貼，對國內棉花的生產(chǎn)流通補貼也要逐步取消。因此，我國政府可以采取諸如加強對棉農進行種植方面的指導、努力降低農業(yè)生產(chǎn)資料價格等一系列措施，在更廣泛的范圍內增進棉農利益。