3月26日，農業部舉行新聞發布會，農業部副部長陳曉華，農村經濟體制與經營管理司司長、農業產業化辦公室主任孫中華，就該《意見》進行了解讀，并就相關問題回答了記者提問。

　 陳曉華**介紹了《意見》出臺背景。他說，農業產業化是農村改革的產物，是農民群眾的創造。農業產業化是以市場為導向，以家庭經營為基礎，依靠龍頭企業的帶動，將農產品生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的生產經營組織方式。

　　龍頭企業是發展農業產業化的關鍵。在黨中央、國務院的高度重視下，農業產業化和龍頭企業快速發展。目前，全國農業產業化組織達到28萬個，帶動農戶1.1億戶，農戶年戶均增收2400多元；龍頭企業11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給的2/3以上。

　　陳曉華說，當前，我國已進入工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的關鍵階段，努力補齊農業現代化發展短板的任務更加艱巨，迫切需要進一步發揮龍頭企業的重要作用。同時，龍頭企業發展也面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機影響尚未消除，世界經濟復蘇乏力，龍頭企業開拓國際市場面臨新的挑戰；國內要素成本明顯上漲，企業生產經營壓力加大；龍頭企業普遍規模較小、實力較弱，創新能力和市場競爭能力不足；融資難、負擔重等問題依然突出。面對這些新形勢和新問題，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業。

意見確立了農業產業化和龍頭企業在發展現代農業中的戰略地位。文件強調“扶持農業產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”，要求把發展農業產業化作為我國農業農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。提出了“五個一批”的目標，即打造一批龍頭企業，形成一批龍頭企業集群，建設一批生產基地，培育一批知名品牌，構建一批優勢產業體系，同時也進一步強調強化龍頭企業社會責任，提升輻射帶動能力和區域經濟發展實力。

“文件提出的政策措施涉及范圍廣、針對性強，比較突出的支持政策主要有以下幾點。”陳曉華說，如支持龍頭企業生產基地和基礎設施建設；扶持龍頭企業帶動農戶和專業合作社發展產地農產品初級加工；支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團，支持符合條件的國家重點龍頭企業上市融資、發行債券、在境外發行股票并上市；支持龍頭企業發展現代物流、開展質量管理和品牌培育、強化人才培養、開展科技創新、承擔重要農產品收儲業務、建立風險基金，加大金融支持龍頭企業力度。

陳曉華表示，農業部與發改委、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局、證監會、全國供銷總社等部門將加強溝通協調，強化協作配合，按照文件的要求，落實責任分工，制定工作方案，研究出臺落實文件的具體政策措施。

為貫徹落實中央要求，加強對農業產業化工作的領導，經國務院同意成立了由農業部牽頭，國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會、全國供銷總社等部門組成的全國農業產業化聯席會議，形成了多部門協作共同推進農業產業化的工作機制。各省（區、市）也建立了相應的工作推進機制。

關于農民專業合作社，陳曉華龍頭企業跟農民建立緊密的利益聯結機制，這是發展農業產業化的核心。農業部和其他有關部門在推動農業產業化發展過程當中，高度重視利益聯結機制問題。在這個文件里特別強調要探索建立“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，這是總結各地推動農業產業化發展的一個重要經驗。當前，我國農民專業合作社發展很快，在全國已有52萬家農民專業合作社。合作社可以把農民有效組織起來，龍頭企業通過跟合作社打交道，簽訂穩定的購銷合同，采取*低收購價、利潤返還等方式，并通過合作社為農戶提供生產資料、技術等服務，以此很好地帶動農民就業增收。在今后指導農業產業化發展中，我們特別強調要高度重視利益聯結機制的問題，將進一步加大力度推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結方式。